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社会其它相关论文-社会保障制度有效性的微观基础分析.doc

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社会其它相关论文-社会保障制度有效性的微观基础分析.doc

社会其它相关论文社会保障制度有效性的微观基础分析摘要社会保障制度的惯犯是实施越来越受到世界人民的普遍关注,社会保障制度实施的目的从统治阶级为维护政治稳定的无奈之举到公共财政的有力工具,该制度实施的宏观有效性曾一直受到争议。从社会保障制度的两种筹资方式讨论社会保障制度实施有效性的微观基础。关键词社会保障制度现收现付制基金积累制一、社会保障制度的有效性社会保障制度作为国家政府关注民生的一项主要内容,作为公共财政的一个有力工具,作为防范人民生活风险的坚强后盾,越来越受到社会各个阶层的关注,尤其是对其有效性的关注。事实上,这种关注从17世纪初的英国就已经开始,1601年,封建制度下的伊丽莎白女皇颁布了伊丽莎白济贫法,把国家对社会弱势群体的救助作为皇家的悲天悯人有限实施。后来,资本主义革命成功,全面掌权的资产阶级在保留旧济贫法内容的基础上,把济贫的宗旨进行修改,颁布了英国历史上所谓的新济贫法。新济贫法主要的历史功绩在于把实施济贫看成是政府的责任,把接收济贫规定为国民的人权。1930年代,美国把社会保障制度作为走出经济泥潭的工具,创造了具有代表性的保障型社会保障制度。当然,到了二战以后,国家需要安定,人民需要安全,经济高速发展,使得社会保障制度得到了空前的发展。虽然在1970年代以后,全球社会保障制度遇到了空前的困难,但社会保障制度作为一个国家经济发展水平的标志,作为经济的稳定器和安全阀,作为人民生活的一部分,它的存在性已毋庸置疑,现在唯一要考虑的是世界范围内的社会保障制度改革将何去何从,要彻底解决这个问题就要明白怎样的社会保障制度才是有效的,这种有效既指经济有效也指社会有效,二者缺一不可。二、现收现付制度有效性的微观基础分析现收现付制度就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇,当年提取,当年支付,原则上不做任何积累。也就是说,收现在年轻人的钱给现在的老年人用。一般情况下实行现收现付制度的国家奉行的筹资政策是以支定收,略有节余。从经济学的角度来说,这种筹资支付制度是有效率的,这是一种向上拉动消费的筹资模式,会使老年人分享到经济发展的成果又不必受到基金贬值的影响。以上是我们从文字上对现收现付制度的描述,那么,现收现付制度更精确的数学表示应该是什么样子的呢假设现收现付制度下缴费率为r,缴费工资率为Wt,缴费人数为Lt,当代领取退休金的人数为Ly,工资替代率为R,社会平均工资率为W,则收支平衡是应该是当代年轻人所缴纳的养老保险费正好等于为当代老年人所支付的养老金,即rWtLt=LyRWr=RLyW/WtLt从以上公式可以看出,当代年轻人的缴费率直接受到其他五个因素影响,并与老年人口,社会平均工资率,退休金替代率成正比,与缴费工资率和交费人数成反比。这样,通过以上分析,我们就可以很清楚地看到现收现付制度有效性的微观制约因素了。第一,缴费工资率和社会平均工资水平在社会保障制度中是外生变量。由于缴费工资率和社会平均工资水平是受经济等其他因素影响的,在这里我们将其视为不变。第二,退休工资替代率与缴费率成正比关系。由于退休工资替代率直接影响到退休工人的生活质量,退休金是退休职工的养命钱,退休金的去向主要是用于消费,一方面,替代率的降低会降低老年人的退休生活质量,直接影响到社会的和谐发展,另一方面,老年人消费的减少也不利于整个经济的良性发展,消费对经济的拉动作用会通过乘数效应影响到一个国家的整体经济水平。第三,随着人口老龄化的提高,Ly/Lt有逐渐加大的趋势。据预测我国老年人口赡养系数Ly/Lt,到2010年将由2000年的16.05上升到19.19,到2020年更会上升到24.642。这样,由于替代率不能降低,缴费工资率和社会平均工资率外生,人口赡养系数的上升就推动着缴费率向上移动。第四,缴费率的提高会增加企业的成本,降低产品的国际竞争力。众所周知,社会保障缴费率提高会增加企业的劳动力成本,从而使企业产品的成本价格升高,在国际竞争日益激烈的今天,产品价格的提高是不利于产品实现的。并且,如果社会保障缴费率过高,企业就会有逃避缴费的动机,这在世界上的各个国家都曾出现过,包括实行社会保障制度改革之前的智利和现在的中国。因此,在这一公式中我们不应该提高缴费率。由此可知,现收现付制度只有在一个国家人口未进入老龄化阶段,赡养系数比较低的阶段才会很有效,人口赡养系数较低就成为现收现付制度有效性的微观基础。三、基金积累制度有效性的微观基础分析随着经济的发达,生物医药技术的发展,老龄化成为一种必然,这时,广大高龄老人的养老问题就成为更加严峻的课题。在这种情况下,人们想到了基金积累制度,并且以智利为首的几个国家在基金积累制度方面进行了有益的探索,使得大家对它的研究已经很多,下面来看基金积累制度有效性的微观基础。所谓基金积累制,是指参加养老保险的在职劳动者,通过他和他的雇主在其工作期间的缴费,把一部分劳动收入交由社保经办机构,并将这些不断积累的资金用于投资,等参保人退休后,该基金再以积累的养老金和投资所得回报向他兑现当初的养老金承诺。这是一种把劳动者工作期间的部分收入转移到退休期间使用的制度安排。我们也一样通过数学公式来分析一下基金积累制度有效性的微观基础。我们现在分析的基金积累制度假设社会的平均工资增长率为g,人口增长率为n,基金的平均投资收益率为r,那么要想使基金积累制所积累的财富增加,我们把一个人的退休金积累的时间看成一个利率周期为简化模型,那么它在积累期内所积累的基金总额在期末应该是Y1+r,为了分析一下我们这笔钱到底有没有效果,也就是相对于通胀率来讲,做没做到保值增值。由经济学知识我们知道,一个经济良性循环的国家的通胀率至少应该由工资增长率和人口增长率来表示,那么,我们这笔基金保值的总额应该是多少呢Y1+g1+n,这样一来就可以比较了。即Y1+r≥Y1+g1+n基金积累制度就有效,否则就无效。经过对变化量的分析,得出以下结论第一,当Δg+Δn>Δr时,基金积累制无效。这时,说明投资收益率远小于通胀率,基金未做到保值,更不用谈增值了。第二,当Δg+Δn≤Δr时,基金积累制有效。这时,基金做到了保值增值,抵御了人口老龄化的风险,使得基金积累制度走上了良性发展的轨道。由此可见,基金积累制度并不是万能的,这一制度有效性的微观基础是激进的保值增值。四、社会保障制度的发展之路要做到社会保障制度真正保障人民的生活安定,抵御经济风险,就要研究社会保障制度的微观基础,现实中,世界上除少数国家以外,基本上都进入或者即将进入老龄化社会,那么基金积累制度是必然的选择,但是并不是选择了基金积累制度就万事大吉了,还应该完善它的微观经济基础,以下给出两点建议第一,大力发展经济,完善本国投资环境。只有经济发展了,本国的投资环境良好了,社会保障基金作为一个大的机构投资者,既能为本国的经济发展提供资金保障,又能分享经济发展成果,做到双赢。第二,加强风险投资专业人才的培养。任何一个国家经济发展都是有周期的,要想保证社会保障基金的投资效率,减少风险,就必须进行多元化投资,而市场多元化投资是需要专业的操作者的,对这方面人才的培养会促进社会保障基金投资乃至整个资本市场的良性循环。第三,加大基金监管力度。监管是保障高收益能归法定受益者所有的最有效途径,庞大的社会保障基金在没有良好严格的监管制度下,是一盘很诱人的丰盛大餐,而它的损失又关系国计民生,所以社保基金从筹集到投资,再到发放的全过程监管都是天字号工程,是不可掉以轻心的。

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