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社会其它相关论文-社区矫正:构建和谐社会的法制保障.doc

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社会其它相关论文-社区矫正:构建和谐社会的法制保障.doc

社会其它相关论文社区矫正构建和谐社会的法制保障摘要构建和谐社会需要法律制度的保障和支持。中国根据自己的社会发展状况和犯罪、犯罪人的特点,借鉴西方的社区矫正制度,建立自己的社区矫正,在较大范围内推行社区矫正制度。社区矫正促进被矫正人与社区、社会的重新融合,避免他们再次犯罪,真正达到化解矛盾纠纷、促进和谐社会的目标。关键词和谐社会社区矫正社区法制保障根据党的十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定,社会主义和谐社会应当是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会,应该是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会,应当是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。可以说,和谐社会描述的是一种社会中各个子系统协调发展的结果。要构建一个和谐社会,需要经济的和非经济因素的共同作用,靠经济因素单兵突进显然是不行的。1构建和谐社会必须具有制度的保障和支持,其中法制建设可谓是构建和谐社会的基石。长期以来,中国一直是一个社会状况相对平稳的国家。相对应的,中国的法律制度千百年来也并无翻天覆地的变动,正如亚当斯密在分析中国社会长期停滞的三大原因时指出中国的法律制度已经到了极限。一国的停滞和静止,可以是由于自然资源、领土、资本的局限或饱和等情况。中国似乎长期处于静止状态,其财富也许在许久以前已完全达到该法律制度所允许的限度他假设在中国,若易以其他法制,那么该国土壤、气候和位置所可允许的限度,可能比上述限度大得多。2这种状况直到清末修律时期,在西法东渐的进程中才似乎有所变化。马克思主义哲学经典阐述了经济基础和上层建筑相互依存的关系,无论哪个层面的变化都会引起其他领域的变化,因此当我们的经济制度社会主义市场经济制度已然处在继续完善阶段之时,作为我国最重要法律之一的刑法的回应也应该是及时和必要的。胡锦涛同志就指出构建社会主义和谐社会,必须健全社会主义法制,建立社会主义法治国家,充分发挥法治在促进、实现和保障社会和谐方面的重要作用。改革开放30年以来,经济制度的变化和社会生活各个方面的制度变迁产生种种矛盾,也正是基于此种社会现实,党中央所提出的构建和谐社会的宏伟目标必须借助法律制度加以保障,才可以达到和谐社会的公平、正义的基础理念。和谐社会的价值诉求要求我们首先,司法应当兼顾个人利益和国家利益,维护国家的统治、社会秩序只有在充分保护社会成员个人利益的基础上才是正当的。其次,司法的本质在于解决社会冲突,提供法律救济,维护和促进社会的公平和正义。中国传统文化中以皇权为核心的官僚政治成为政治的主流,相对应的,本来应该充满生命力的基层社会共同体开始萎缩,丧失了本应该有的自治权利。公民成为司法异化的结果,成为法律对象。不难看出,2003年中国社区矫正的制度改革和尝试正是对此种文化的反省和改正。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。3符合社区矫正条件的罪犯主要包括(1)被判处管制的。(2)被宣告缓刑的。(3)被暂予监外执行的,具体包括有严重疾病需要保外就医的怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女生活不能自理、适用暂予监外执行不致危害社会的。(4)被裁定假释的。(5)被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。社区矫正在中国的实践毫无疑问地证明了一点制度建设和制度创新是构建社会主义和谐社会的保障、途径和通道。具体而言,社区矫正正是因为具备了以下的特点,才会被我们的立法者从诸多的刑罚革命的尝试中选定,并且在试点的基础上进一步推广。一、构建和谐社会的途径社区矫正促进被矫正人与社区的融合刑法的发展轨迹历经了主观主义和客观主义的变迁,可以说这场学派之争取得的最大成果就是在犯罪的基本认知中加入了犯罪人的概念、犯罪的原因等等因素。刑法通说认为犯罪是目前任何一个社会都难以避免的现象,那么,这种现象所造成的损失就不应该由某个个人承担,而应当由全社会来共同承担,否则就是对犯罪被害人的不公平。4而另一方面,尽管对于某个具体犯罪人而言,导致犯罪的原因多元化,但是归根结底起到最重要和决定的原因依然是个人原因,从某种意义上来看,犯罪是个人的自由选择。和谐社会,对于人类来说,是个理想,也是可以实现的一种社会关系。从总体的一般意义上看,和谐的根据,在于每个社会成员都是社会主体,都以其生命和存在的核心要素劳动来创造人生价值,确定社会定位和关系,取得利益和社会认可。5所以在构建和谐社会的大目标下,笔者认为社区矫正的制度意义就在于社区矫正通过让犯罪人劳动的方式达到与社会的联系,与此同时,社区作为社会的具体代表也必须以提供社会帮助的方式帮助犯罪人建立与社会的联系。社区矫正基本理念之一就是促进被矫正人与社区重新融合。在社区矫正发源地美国,1967年美国总统法律执行与司法委员会认为,重新融合6就是指矫正的目标包括在被告人和社区之间建立或者重新建立坚固的纽带,将被告人与社区融合或者重新融合(1)保持家庭纽带(2)能够获得工作机会以及教育机会(3)在更大意义上保证被告人可以在社会的正常运作中获得相应的社会位置。这不仅要求直接对被告人作为个人加以改变,(这是重新融合所特别关注的)而且要求对社会及其机构的变化有所了解。为贯彻此目标,社区矫正很重要的一个特征就表现为社区参与性,强调社区矫正对象和社区生活密切结合,对矫正对象的矫正活动在社区中完成,积极参加所在社区的活动,接受社区的监督和帮助相应的,社区为被矫正人的矫正和改造、教育活动提供帮助,充分利用社区资源。这两个方面缺一不可。社区矫正的执法活动在社区而不是在监狱,这是它最重要的特征非监禁性。非监禁性是指不将社区矫正的对象收押到监狱等刑罚执行机构中执行刑罚的特性。7非监禁性可以说是社区矫正最重要的特征之一。非监禁性意味着社区矫正适用对象仍然可以居住在自己的家庭中,在法律允许的范围内过着自由的生活可以保持一定的行动自由工作和日常生活不会因为服刑而受到很大干扰,基本可以保持正常的生活状态。为保障社会安全,一个条件就是要使罪犯在社区中能够正常地生活而且可以融入社区中。这就需要社会工作者对罪犯提供特殊的服务和帮助,当然,这种帮助和服务不是社区矫正的最终目标,必须和对罪犯的改造、惩罚功能结合在一起。二、构建和谐社会的观念准备社区矫正是对犯罪人和犯罪的重新认识目前,各国刑法领域的改革趋势是犯罪化和非犯罪化,中国在剧烈的社会变化条件下更为关注的是犯罪化,这种倾向可以从我们不断的刑事立法活动中得以验证。笔者以为,提出构建和谐社会一部分是为了呼应中国传统社会产生的变化。社会状况的转变导致犯罪也产生不同的特点。8简单地说(1)社会阶层分化导致大量不稳定因素和犯罪的产生(2)组织分化使人产生孤独感,导致大量新的犯罪产生(3)利益分化导致暴力犯罪、侵财案件增加(4)价值观念分化与价值观的冲突导致犯罪产生。犯罪的范围发生变化,相对应的,犯罪的量度也发生了显著变化。据调查,在破坏和谐因素的犯罪当中,轻罪案件占有很大的比例。2004年,某市检察机关共受理轻罪案件占到受理审查起诉案件总数的60.51、,占提起公诉案件总数的68.71。轻罪案件在整个犯罪中占据过高的比例。9按照中国刑法的罪责刑相适应原则,轻罪就必须轻罚,要做到罚当其罪。一方面,我们需要打击更多的犯罪,而这些犯罪又有很大部分集中在轻微犯罪。另一方面,我们的监狱人满为患,据司法部预防犯罪研究所调查统计,我国监狱收押的罪犯总数已经超过151万,而在1982年时仅63万。从社会总人口来看,当时我国是10.3亿,现在不到13亿。在押犯增长幅度是社会总人口的增长幅度的五、六倍。在这样一种态势下,缓刑和假释的适用率依然很低。监狱承受力已到极限。10这就说明越来越多的罪犯可能在社会服刑,而不是在监狱中服刑。社区矫正制度的构建制定了在社会服刑的两个基本条件1、犯罪必须是轻微犯罪2、犯罪人必须对社会不产生危害。中国社区矫正的使用主要针对五种罪犯。通过考察我们发现事实上这五种人主要具备以下的特点

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