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社会其它相关论文-第三部门的发展与中国现代化道路的选择.doc

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社会其它相关论文-第三部门的发展与中国现代化道路的选择.doc

社会其它相关论文第三部门的发展与中国现代化道路的选择中国第三部门的研究与中国现代化道路的探索联系在一起。费孝通在乡土中国中指出传统中国与西方社会一个明显的差异是差序格局与团体格局的差异。在现代化进程中,传统中国的社会结构在多大程度上已经发生改变是否会成为制度变迁的支撑或阻碍力量这就成为一个迫切需要回答的问题。有学者指出用一种长时期的眼光看,中国文化与中华文明在其生死攸关的现代转型中最迫切需要的,是一个自主的、能够自我建设与自我协调并能有效地监督和影响国家决策的健全的社会。1第三部门的研究始于上世纪80年代。其时,中国现实的社会结构开始发生变迁,形形色色的民间组织开始兴起。不过,一开始第三部门的研究主要侧重于政府、企业之外的第三个领域。与此同时,公民社会研究在90年代后成为中国学术界的研究热点,其不需明言的价值预设是西方的现代化道路具有普世性,而市民社会恰是现代化进程的一个重要支点。其后,公民社会研究从一开始的政治哲学领域的规范研究开始转向政治社会学的实证研究,并逐渐与第三部门的研究合流。目前,中国从事非营利组织研究的主要机构有清华大学公管学院的NGO研究所、中国社会科学院的社会学所,NGO的相关法律问题研究则集中于中国社会科学院的法学所、北大法学院的非营利研究中心和北师大新近成立的公民社会与地方治理研究中心。在这一领域集中了社会学、管理学、法学、政治学的大量学者,比较有影响的包括王绍光、康晓光、杨团、孙立平、王名、邓国胜、贾西津、顾昕和徐家良等。一、第三部门的发展与中国宏观走向中国现代化进程中一个基本问题是社会变迁的动力来自哪里是政府自上而下的制度选择还是民间、一些学者对中国第三部门的发展研究是与中国与中国政治的前景的追寻相联系。秦晖提出的模式是小共同体发育大共同体瓦解公民个人本位。秦晖认为,传统中国社会既不是被租佃制严重分裂的两极社会,也不是和谐而自治的内聚性小共同体,而是大共同体本位的伪个人主义社会2。由此而来的结论是,传统中国的共同体公益并不发达,中国改革开放后的变化可以被视为小共同体的发展逐步瓦解大共同体的一元化的统治,促使中国向公民个人本位的民族国家转变。不过,任军用史实反驳说,中国历史上国家权力构成的大共同体与以血缘、地缘为纽带的宗族、家族组织相伴共存,共同推动了中国政治文明的进步。此外,在宗族、家族之外,古代中国还存在各式各样、功能不一的结盟拜会。3康晓光认为,中国的选择应该是合作主义国家,所谓合作主义国家的基本公式就是权威主义政治自由市场经济法团主义福利国家。民主政治+自由市场是西方国家向发展中国家兜售的发展模式,但是,中国的选择不能是自由主义,因为自由主义面临着正当性危机、有效性危机。具体的发展路径为国家法团主义过渡到社会法团主义或社会合作主义。4王思睿批评说,康晓光不信任自由民主制下的政治精英,却依赖于权威主义下的精英主义,而精英主义与民粹主义具有共通性。把保护平民利益的希望寄托于精英阶层,无疑只能是一种幻想。5二、非营利组织的几个基本问题(一)概念界定从经济学出发,可以借助私人物品和公共物品概念为各个部门划定疆界,第三部门是提供公共物品的私人机构。相当多的学者采用列维特的剩余法来定义第三部门,第三部门是除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和。王名和贾西津借鉴西方学者萨拉蒙的定义,以民间性、非营利性、组织性、自治性和志愿性来界定第三部门。其中,非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征。6俞可平在上述几个特征之外,又加了非政党性和非宗教性两大特点。7秦晖把第三部门界定为以志愿求公益的组织。8(二)分类1、两类说。中国现行的法律法规体系中只是提到社会团体和民办非企业单位两类非营利组织。此外,由于我国实行双重管理体制,高达80的民间组织无法找到挂靠单位当婆婆,因此无法在民政部门获得登记。这些组织的现实选择是或者不登记而非法存在,或者转而进行工商注册登记,如比较有名的天则经济研究所。如果仅研究合法的民间组织,民间组织的版图将缺少重要的一块。学者们的研究大多是从现实出发,把大量的未登记和转登记的民间组织也纳入了研究范围。2、三类说。高丙中在探讨社会团体的合法性问题时把社团分为注册社团、挂靠社团(包括企业名义之下的社团)、非法社团三大类。93、四类说。康晓光把目前实际存在的社团分为四类(1)合法登记注册的社团(2)无法人地位的次级社团,即挂靠在合法登记的社团之下,实际上独立开展活动的社团(3)以企业法人身份在工商管理部门注册的社团(4)不进行注册的非法社团。104、五类说。王名、贾西津把第三部门分为五大类(1)人民团体(2)转型中的事业单位(3)会员制互益型组织,包括经济性团体和社会性团体(4)公益型组织,包括会员型公益组织、运作型公益组织(基金会)、实体型社会服务机构(民办非企业)(5)未登记或转登记团体。11民法通则中规定了社团法人、机关法人、企业法人、事业单位法人四种类型。基金会作为财产的集合与作为人的集合的社团都归于社团法人,这明显会产生诸多问题。王名的分类中把基金会列为运作型公益组织与会员型公益组织相区别。该种分类的另一特色是,转型中的事业单位因为承担社会职能而被列入,大大扩张了非营利组织的版图。5、多类说。王绍光通过定量分析对中国实际存在的社团数量和多样性做了估计。中国结社领域中的绝大部分组织都不符合财务、功能和人事上都独立于国家的标准,因此,他认为中国的社团除注册的社团、民非之外,还包括未注册的社团、民非,草根和虚拟组织如网络社团、大学社团、社区组织等,准政府组织如八大人民团体、其他准政府组织。12(三)动力机制一般都认为,非营利组织产生的根本原因在于政府失灵、市场失灵,此外,还有供给方理论或需求方理论等其他一些解释模型。在中国的特殊国情下,非营利组织是如何产生的1、单方主体。金耀基认为,非营利组织的产生本有供方、求方两个来源。不过,中国大陆社团应需求而产生的并不多,主要是来自政府的供应。政府机构改革以后,政府就鼓励、通过津贴等方式支援社团的成立,让社团去做一些政府、市场都做不好的事情。132、双方选择或赋权。王名等人运用政府选择和社会选择两种模式来解释中国非营利组织的形成。计划体制下的国家掌握大多数稀缺资源的配

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