社会其它相关论文-论“摊丁入亩”（三）.doc

社会其它相关论文-论“摊丁入亩”（三）五、山东山东是北方各省中，要求“摊丁入地”呼声较高的一个省份。雍正元年(1713年)六月，巡抚黄炳就上过奏折，但因遭到皇帝的斥责，所以一直拖到三年(1715年)七月，才又请求“摊丁入地”。经户部议准，从四年起(1716年)开始实行。只有邱县等个别州县，到五年(1717年)才摊入地银。山东省摊丁入地的办法与直隶基本相同，也以全省通筹匀摊。计“每银一两，摊丁银一钱一分五厘零”。这种按银两摊丁的办法，具体到各州县，也还另有摊计的标准。象鱼台、齐河等县就采用了按亩摊征的办法。鱼台县“于雍正四年奉文，通省应征人丁银摊入地亩征收。每亩征银二分六厘二毫五忽，共征银二万六千二百八十两(零)”。齐河县也是“每亩摊征丁银五厘九毫一丝(零)”。注释：清世宗实录卷三十四，雍正三年七月乙丑。黄景曾：乾隆邱县志卷四，田赋志，贡赋。岳浚：乾隆山东通志卷十二，田赋。冯振鸿：乾隆鱼台县志卷六，赋役。上官有仪：乾隆齐河县志卷之三，赋役。既然全省按统一科则进行摊征，因此各州县间必然也有比原额多征或少征的问题。象禹城县减征二百八十八两，新泰县“实减丁银二百四十八两(零)”。而寿光县则比前增加二千四百九十九两多。但是正如道光胶州志作者张同声在谈到该州“摊丁入地”的情况时说：“胶州地浮于丁，较旧数增征丁赋银一千八十八两有奇，收并灵山、鳌山二卫，丁浮于地，较旧数减征丁赋银二百九十四两有奇。民咸乐从之，以其道至公，政至均也”。张同声说的当然有美化的地方，但它所以能够推行，并为某些增摊州县所接受，就是因为具有调节并缓和矛盾的因素。雍正三年(1715年)，当户部议准山东“摊丁入地”的同时，还作出规定：“山东布政使司所属州县卫所各项丁银，均摊入地粮内征收。其开垦地亩，俟升科后，遇五年编审之期，合一县丁银，计新旧地银，按粮摊减，各就一县之地均算。”这是因为自“永不加赋”后，全省的丁银是固定的，而田赋则随着新垦升科地亩的增多而不断增加。实行“摊丁入地”，新升科税粮的丁银需要很好解决。户部对山东的规定是：每隔五年编审，各州县都可以按照本县地银增加的多少，减摊丁银。增加多的，减摊就多。反之，减摊就少。因此，所谓每地赋银一两，摊丁银一钱一分五厘零，实际上后来就有所变化，特别是新垦田土多、升科税银也多的州县，变化的可能也就愈大。这与我们前面介绍的福建省的情况，就有所不同。在清代各省的田土中，有一种叫做寄庄地亩的。所谓寄庄地，就是“以彼邑民人置买此邑地亩”。寄庄地亩一般不单独摊派差徭。在山东是“于正供之外，每亩征银一分至四、五分不等，名曰外征，以代徭役。”由于它单独征收外征银，因此，雍正四年(1726年)“摊丁入地”，并没有包括寄庄地亩在内。雍正十二年(1734年)，河东总督王土俊以“地亩之授受不常，官吏得以上下其手”为理由，请求“将历城等六十一州县寄庄地亩，并历城、益都二县照寄庄征银之废藩基地二项，所有外征银两，各按州县地亩，一并均摊”。从此，山东的寄庄地亩，也就与州县的大粮地同归于一了。在山东，还有一个特殊情况，即是衍圣公孔府的所在地。从汉代开始，封建国家为了优遇孔子后裔就钦赐土地，明代洪武年间，将滋阳(今兖州)等二十余州县中的一部分田地、民户，拨赐给孔府，叫做钦拨祭田和钦拨庙佃户人。到了清代，这种庙佃户人已多至数万丁。当时，孔府不但对祭田征收祀银，而且对庙佃户人征收丁银。康熙五十一年(1712年)，朝廷规定新增人丁永不加赋，孔府却凭借特权，对新添的庙佃人丁照征不悮。雍正四年(1726年)，全省实行“摊丁入地”，孔府也自视例外，并不执行。孔府的这种行动，不但引起几万名注释：董鹏翱：嘉庆禹城县志卷五，食货志，丁徭。江乾达：乾隆新泰县志卷五，赋役下。王椿：乾隆续寿光县志卷之七，田赋考。张同声：道光胶州志卷十六上，志五，赋役。嘉庆大清会典事例卷一百三十四，户部，户口，新垦升科分摊。清世宗实录卷一四九，雍正十二年十一月庚寅。庙佃户丁的严重不满，而且对于封建国家也造成很多不便。为了限制贵族地主的特权，乾隆七年（1742年），朝廷明令孔府“摊丁入地”。这样，孔府才把钦拨户人中的佃户的丁银，摊入祭田。至于庙户的丁银，因为无田可摊，仍照旧保留了下来。六、河南河南全省摊丁入地的时间是在雍正五年（1727年）。在这以前，从明末开始，已有太康、汝阳、正阳、新蔡、信阳、罗山、许州、郾城、光州、光山、息县、商城等十二州县，先后实行“丁随地派”。不过因为当时各州县的标准并不统一，所以“按地收丁”也“轻重不等”。在全省范围内推行“摊丁入地”，当然就要有比较整齐的规划。雍正四年（1726年），巡抚田文镜在请求“摊丁入地”的奏疏中说：“查各属人丁多寡不等，今就一邑之丁粮，均摊于本邑地粮之内，无论绅衿富户，不分等则，一例输将。如某县原额一千两，摊入地银一万两之内，则每地银一两应加银一钱。以此核算，在丁少地多之区，每两不过增之分厘，即间有丁多地少之处，每两所增亦不过一、二钱而止。如此则地多之家力能输纳，而无地之家，得免光丁之累矣！至豫省州县，每年均有报垦升科，以及遇闰之年粮额无定，嗣后地粮如有升增，应将丁银随年另行均派，摊入正闰银内，照数收纳。”另外，对于已经“丁随地派”的太康等十二州县，也规定“与各属一体按粮均摊，以昭划一。”从田文镜的奏疏中，我们得悉，河南的“摊丁入地”是以州县为单位，分别进行匀摊。具体的科则是：“每地赋银一两，合摊丁银一分一厘七毫六丝至二钱七厘二丝零不等。”由于河南省的新垦田地是实行随年升科的办法，所以新垦田地的丁银也随年匀摊。关于闰银的征收，也各照旧定惯例，凡原来派征闰银的，“摊丁入地”后仍保留闰银，否则不另行加派。比如安阳县，按丁征银时规定征收闰银，“摊丁入地”后，除“按每折色粮银一两，该摊派丁银五分三厘七毫四丝（零），”又“遇闰每两该摊派丁银五分二厘八毫（零）”。不过从我们接触到的河南各州县的地方志记载中，不征闰银的占多数，征收闰银的相对要少得多了。七、浙江浙江省从明末开始，已有一些州县陆续“丁归地派”，入清以后，“丁归地派”更加普遍。康熙初年，布政使袁一相在清丁条议中说：“今按浙省历届大造之例，大略有产则有丁，其注释：孔府档案，编号OOO四一一之八，曲阜县文物管理委员会藏。清世宗实录卷五十一，雍正四年十二月辛酉。田文镜：抚豫宣化录卷之二，题豫省丁随地派；同见田文镜：雍正河南通志卷之七十六，艺文五。嘉庆大清会典事例卷一百三十三，户部，户口，丁银摊征。贵泰：嘉庆安阳县志卷七，田赋志。无产有丁者俗名赤脚光丁是也。凡有产有丁者，虽有逃亡事故而地亩自在，则丁随产办，充允之人无赔累之苦矣！合应遵奉部文按地派丁之语，通行无弊”。“滋生人丁永不加赋”后，户部专门就该省“摊丁入地”州县的招垦、缺丁等问题作出规定：“浙省丁粮从田加赋，宁、绍、台三府属既有开垦荒弃田地，即应有招复人丁，相应行令该抚将前项招复人丁，仍照旧例升科。至衢属常、开二县所有缺丁，亦应照例清补，俟额数既足，再有新增，即应遵照恩诏，概入盛世滋生册内，免加其赋”。清朝政府的上述措施，更促进了些州县的“摊丁入地”，台州府所属六县，除黄岩、宁海两县原已“丁从粮起”，其余临海、太平、天台、仙居四县，就是康熙六十年(1721年)“一并丁归粮办”的。雍正四年(1726年)，朝廷议准该省摊丁的科则，一些还没有实行丁随地派的州县，也从这一年开始均摊。当然，也有迟于四年(1726年)的，如宁波府所属鄞县，“以雍正五年为始，人丁改归照田均摊征解”，温州府到“雍正六年题准随田办纳”，丽水县则于“雍正七年奉旨摊丁”。浙江省的人丁有市丁和乡丁两类。市丁专指没有田地产业的“门面光丁”，乡丁“乃随产之丁”，与市丁正好相反。市丁和乡丁，名称不同，科征的则例也不相同。，如馀姚县，市丁每丁征银九分九厘七毫八忽零，乡丁每丁征银一钱一分二丝零。武义县市民每丁征银三钱一分九厘二毫，乡成丁每丁征银四钱八分六厘。此外，在康熙十一年(1672年)以前，清朝政府还对该省的市、乡丁口课征食盐钞银。据户部议准，该省“摊丁入地”的科则是，每田赋银一两，匀丁银一钱四厘五毫零，分别均摊于各州县田赋中，具体形式有“照粮起丁”和“照田起丁”两种。据乾隆浙江通志记载：全省七十七个州县，“照粮起丁”五十个，“照田起丁”二十七个，大致“乡丁摊于田地，市丁摊于市房”11。它们摊入的对象不同，摊丁后科则也不相同。先以照粮起丁为例，如汤溪县：原额完赋市民一百三十口，每口征银二钱五分六厘，共征银三十三两三钱六厘。原额完赋乡民七百三十口。每口征银五钱七分二厘五毫，共征银四百一十七两九钱。注释：魏螈：康熙钱塘县志卷之六，户口。嵇曾筠：乾隆浙江通志卷七十一，户口一。·张联元：康熙台州府志卷之十七，详谕。曹秉仁：雍正宁波府志卷之十二，户赋，鄞县田赋。齐召南：乾隆温州府志卷之十，田赋，户口。曹抡彬：雍正处州府志卷之四，赋役志，户口。赵申乔：赵恭毅公剩稿卷第五，请查仁钱二邑光丁详。邵守仁：乾隆馀姚县志卷十，田赋。张营堠：嘉庆武义县志卷之三，田赋，户口。嘉庆大清会典事例作：“每田赋银一两，均摊丁银二钱四厘五毫有奇。”石渠馀记订正为一钱四厘五毫不等。又，据该省的一些府州县志，亦作一钱四厘零不等。(11)嵇曾筠：乾隆浙江通志卷七十一，户口一。二分五厘。原额完赋市、乡成丁一千零七十九口，每口征银二钱三分一厘二毫，-共征银二百四十九两四钱六分四厘八毫。原额完赋食盐钞丁九千零二十五口，每口征银一钱一分五厘六毫，共征银一千零四十三两二钱九分。原额田地山塘官房等项共征银二万二于五百二十七两二钱九分九厘(零)。“照粮起丁”后计：每银一百七十二两二钱八分六厘派市民一口。每银三十两八钱五分九厘派乡民一口；每银二十两八钱七分七厘派市、乡民成丁一口；每银二两四钱九分六厘派食盐钞丁一口。各州县之间，不但丁口多寡和科则上下不同，而且田赋数额也有多有少。所以“照粮起丁”后，差异很大。比如山阴县：市民每口征银一钱四分二厘，乡民每口征银一钱六分、征米七勺，“照粮起丁”后：“每银二十两二钱七分四厘派市民人丁一口，每银二两四钱四分六厘，米七斗八升六合派乡民人丁一口”。比起汤溪县来，山阴县的科目显得要简单一些，但就科征额而言，山阴县就要重于汤溪县了。“照田起丁”的办法，是将全县的丁银摊入田亩之内进行征派。比如湖州府所属乌程县，市民完赋人丁三千六百一十六丁，每丁征银四分，共征银一百四十四两六钱四分。乡民完赋人丁七万零六十七丁，每丁征银五分二厘，共征银三百六十三两四钱八分四厘。摊入课田七千二百八十二顷六十四亩三分一厘九毫，计每田二百一亩四分五丝(零)派市民人丁一丁，每田一十九亩三分九厘三毫八丝(零)派乡民人丁一丁。”由于田土有田地山荡之分，每一类都有不同的科则，笼统进行匀摊，就会造成担负重轻不一。浙江省照田起丁的州县，除永嘉县“照田地山池塘起丁”，松阳县“照田地塘起丁”，一般都只采取“摊丁入田”或“摊丁入田地”的办法，其余地或山荡，就不再匀摊了。