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社会其它相关论文-论“摊丁入亩”(三).doc

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社会其它相关论文-论“摊丁入亩”(三).doc

社会其它相关论文论摊丁入亩(三)五、山东山东是北方各省中,要求摊丁入地呼声较高的一个省份。雍正元年1713年六月,巡抚黄炳就上过奏折,但因遭到皇帝的斥责,所以一直拖到三年1715年七月,才又请求摊丁入地①。经户部议准,从四年起1716年开始实行。只有邱县等个别州县,到五年1717年才摊入地银②。山东省摊丁入地的办法与直隶基本相同,也以全省通筹匀摊。计每银一两,摊丁银一钱一分五厘零③。这种按银两摊丁的办法,具体到各州县,也还另有摊计的标准。象鱼台、齐河等县就采用了按亩摊征的办法。鱼台县于雍正四年奉文,通省应征人丁银摊入地亩征收。每亩征银二分六厘二毫五忽,共征银二万六千二百八十两零④。齐河县也是每亩摊征丁银五厘九毫一丝零⑤。注释①清世宗实录卷三十四,雍正三年七月乙丑。②黄景曾乾隆邱县志卷四,田赋志,贡赋。③岳浚乾隆山东通志卷十二,田赋。④冯振鸿乾隆鱼台县志卷六,赋役。⑤上官有仪乾隆齐河县志卷之三,赋役。既然全省按统一科则进行摊征,因此各州县间必然也有比原额多征或少征的问题。象禹城县减征二百八十八两①,新泰县实减丁银二百四十八两零②。而寿光县则比前增加二千四百九十九两多③。但是正如道光胶州志作者张同声在谈到该州摊丁入地的情况时说胶州地浮于丁,较旧数增征丁赋银一千八十八两有奇,收并灵山、鳌山二卫,丁浮于地,较旧数减征丁赋银二百九十四两有奇。民咸乐从之,以其道至公,政至均也④。张同声说的当然有美化的地方,但它所以能够推行,并为某些增摊州县所接受,就是因为具有调节并缓和矛盾的因素。雍正三年1715年,当户部议准山东摊丁入地的同时,还作出规定山东布政使司所属州县卫所各项丁银,均摊入地粮内征收。其开垦地亩,俟升科后,遇五年编审之期,合一县丁银,计新旧地银,按粮摊减,各就一县之地均算。⑤这是因为自永不加赋后,全省的丁银是固定的,而田赋则随着新垦升科地亩的增多而不断增加。实行摊丁入地,新升科税粮的丁银需要很好解决。户部对山东的规定是每隔五年编审,各州县都可以按照本县地银增加的多少,减摊丁银。增加多的,减摊就多。反之,减摊就少。因此,所谓每地赋银一两,摊丁银一钱一分五厘零,实际上后来就有所变化,特别是新垦田土多、升科税银也多的州县,变化的可能也就愈大。这与我们前面介绍的福建省的情况,就有所不同。在清代各省的田土中,有一种叫做寄庄地亩的。所谓寄庄地,就是以彼邑民人置买此邑地亩。寄庄地亩一般不单独摊派差徭。在山东是于正供之外,每亩征银一分至四、五分不等,名曰外征,以代徭役。由于它单独征收外征银,因此,雍正四年1726年摊丁入地,并没有包括寄庄地亩在内。雍正十二年1734年,河东总督王土俊以地亩之授受不常,官吏得以上下其手为理由,请求将历城等六十一州县寄庄地亩,并历城、益都二县照寄庄征银之废藩基地二项,所有外征银两,各按州县地亩,一并均摊⑥。从此,山东的寄庄地亩,也就与州县的大粮地同归于一了。在山东,还有一个特殊情况,即是衍圣公孔府的所在地。从汉代开始,封建国家为了优遇孔子后裔就钦赐土地,明代洪武年间,将滋阳今兖州等二十余州县中的一部分田地、民户,拨赐给孔府,叫做钦拨祭田和钦拨庙佃户人。到了清代,这种庙佃户人已多至数万丁。当时,孔府不但对祭田征收祀银,而且对庙佃户人征收丁银。康熙五十一年1712年,朝廷规定新增人丁永不加赋,孔府却凭借特权,对新添的庙佃人丁照征不悮。雍正四年1726年,全省实行摊丁入地,孔府也自视例外,并不执行。孔府的这种行动,不但引起几万名注释①董鹏翱嘉庆禹城县志卷五,食货志,丁徭。②江乾达乾隆新泰县志卷五,赋役下。③王椿乾隆续寿光县志卷之七,田赋考。④张同声道光胶州志卷十六上,志五,赋役。⑤嘉庆大清会典事例卷一百三十四,户部,户口,新垦升科分摊。⑥清世宗实录卷一四九,雍正十二年十一月庚寅。庙佃户丁的严重不满,而且对于封建国家也造成很多不便。为了限制贵族地主的特权,乾隆七年(1742年),朝廷明令孔府摊丁入地。①这样,孔府才把钦拨户人中的佃户的丁银,摊入祭田。至于庙户的丁银,因为无田可摊,仍照旧保留了下来。六、河南河南全省摊丁入地的时间是在雍正五年(1727年)。在这以前,从明末开始,已有太康、汝阳、正阳、新蔡、信阳、罗山、许州、郾城、光州、光山、息县、商城等十二州县,先后实行丁随地派。不过因为当时各州县的标准并不统一,所以按地收丁也轻重不等②。在全省范围内推行摊丁入地,当然就要有比较整齐的规划。雍正四年(1726年),巡抚田文镜在请求摊丁入地的奏疏中说查各属人丁多寡不等,今就一邑之丁粮,均摊于本邑地粮之内,无论绅衿富户,不分等则,一例输将。如某县原额一千两,摊入地银一万两之内,则每地银一两应加银一钱。以此核算,在丁少地多之区,每两不过增之分厘,即间有丁多地少之处,每两所增亦不过一、二钱而止。如此则地多之家力能输纳,而无地之家,得免光丁之累矣至豫省州县,每年均有报垦升科,以及遇闰之年粮额无定,嗣后地粮如有升增,应将丁银随年另行均派,摊入正闰银内,照数收纳。另外,对于已经丁随地派的太康等十二州县,也规定与各属一体按粮均摊,以昭划一。③从田文镜的奏疏中,我们得悉,河南的摊丁入地是以州县为单位,分别进行匀摊。具体的科则是每地赋银一两,合摊丁银一分一厘七毫六丝至二钱七厘二丝零不等。④由于河南省的新垦田地是实行随年升科的办法,所以新垦田地的丁银也随年匀摊。关于闰银的征收,也各照旧定惯例,凡原来派征闰银的,摊丁入地后仍保留闰银,否则不另行加派。比如安阳县,按丁征银时规定征收闰银,摊丁入地后,除按每折色粮银一两,该摊派丁银五分三厘七毫四丝(零),又遇闰每两该摊派丁银五分二厘八毫(零)⑤。不过从我们接触到的河南各州县的地方志记载中,不征闰银的占多数,征收闰银的相对要少得多了。七、浙江浙江省从明末开始,已有一些州县陆续丁归地派,入清以后,丁归地派更加普遍。康熙初年,布政使袁一相在清丁条议中说今按浙省历届大造之例,大略有产则有丁,其注释①孔府档案,编号OOO四一一之八,曲阜县文物管理委员会藏。②清世宗实录卷五十一,雍正四年十二月辛酉。③田文镜抚豫宣化录卷之二,题豫省丁随地派同见田文镜雍正河南通志卷之七十六,艺文五。④嘉庆大清会典事例卷一百三十三,户部,户口,丁银摊征。⑤贵泰嘉庆安阳县志卷七,田赋志。无产有丁者俗名赤脚光丁是也。凡有产有丁者,虽有逃亡事故而地亩自在,则丁随产办,充允之人无赔累之苦矣合应遵奉部文按地派丁之语,通行无弊①。滋生人丁永不加赋后,户部专门就该省摊丁入地州县的招垦、缺丁等问题作出规定浙省丁粮从田加赋,宁、绍、台三府属既有开垦荒弃田地,即应有招复人丁,相应行令该抚将前项招复人丁,仍照旧例升科。至衢属常、开二县所有缺丁,亦应照例清补,俟额数既足,再有新增,即应遵照恩诏,概入盛世滋生册内,免加其赋②。清朝政府的上述措施,更促进了些州县的摊丁入地,台州府所属六县,除黄岩、宁海两县原已丁从粮起,其余临海、太平、天台、仙居四县,就是康熙六十年1721年一并丁归粮办的③。雍正四年1726年,朝廷议准该省摊丁的科则,一些还没有实行丁随地派的州县,也从这一年开始均摊。当然,也有迟于四年1726年的,如宁波府所属鄞县,以雍正五年为始,人丁改归照田均摊征解④,温州府到雍正六年题准随田办纳⑤,丽水县则于雍正七年奉旨摊丁⑥。浙江省的人丁有市丁和乡丁两类。市丁专指没有田地产业的门面光丁,乡丁乃随产之丁,与市丁正好相反⑦。市丁和乡丁,名称不同,科征的则例也不相同。,如馀姚县,市丁每丁征银九分九厘七毫八忽零,乡丁每丁征银一钱一分二丝零⑧。武义县市民每丁征银三钱一分九厘二毫,乡成丁每丁征银四钱八分六厘⑨。此外,在康熙十一年1672年以前,清朝政府还对该省的市、乡丁口课征食盐钞银。据户部议准,该省摊丁入地的科则是,每田赋银一两,匀丁银一钱四厘五毫零⑩,分别均摊于各州县田赋中,具体形式有照粮起丁和照田起丁两种。据乾隆浙江通志记载全省七十七个州县,照粮起丁五十个,照田起丁二十七个,大致乡丁摊于田地,市丁摊于市房11。它们摊入的对象不同,摊丁后科则也不相同。先以照粮起丁为例,如汤溪县原额完赋市民一百三十口,每口征银二钱五分六厘,共征银三十三两三钱六厘。原额完赋乡民七百三十口。每口征银五钱七分二厘五毫,共征银四百一十七两九钱。注释①魏螈康熙钱塘县志卷之六,户口。②嵇曾筠乾隆浙江通志卷七十一,户口一。③张联元康熙台州府志卷之十七,详谕。④曹秉仁雍正宁波府志卷之十二,户赋,鄞县田赋。⑤齐召南乾隆温州府志卷之十,田赋,户口。⑥曹抡彬雍正处州府志卷之四,赋役志,户口。⑦赵申乔赵恭毅公剩稿卷第五,请查仁钱二邑光丁详。⑧邵守仁乾隆馀姚县志卷十,田赋。⑨张营堠嘉庆武义县志卷之三,田赋,户口。⑩嘉庆大清会典事例作每田赋银一两,均摊丁银二钱四厘五毫有奇。石渠馀记订正为一钱四厘五毫不等。又,据该省的一些府州县志,亦作一钱四厘零不等。11嵇曾筠乾隆浙江通志卷七十一,户口一。二分五厘。原额完赋市、乡成丁一千零七十九口,每口征银二钱三分一厘二毫,共征银二百四十九两四钱六分四厘八毫。原额完赋食盐钞丁九千零二十五口,每口征银一钱一分五厘六毫,共征银一千零四十三两二钱九分。原额田地山塘官房等项共征银二万二于五百二十七两二钱九分九厘零。照粮起丁后计每银一百七十二两二钱八分六厘派市民一口。每银三十两八钱五分九厘派乡民一口每银二十两八钱七分七厘派市、乡民成丁一口每银二两四钱九分六厘派食盐钞丁一口①。各州县之间,不但丁口多寡和科则上下不同,而且田赋数额也有多有少。所以照粮起丁后,差异很大。比如山阴县市民每口征银一钱四分二厘,乡民每口征银一钱六分、征米七勺,照粮起丁后每银二十两二钱七分四厘派市民人丁一口,每银二两四钱四分六厘,米七斗八升六合派乡民人丁一口②。比起汤溪县来,山阴县的科目显得要简单一些,但就科征额而言,山阴县就要重于汤溪县了。照田起丁的办法,是将全县的丁银摊入田亩之内进行征派。比如湖州府所属乌程县,市民完赋人丁三千六百一十六丁,每丁征银四分,共征银一百四十四两六钱四分。乡民完赋人丁七万零六十七丁,每丁征银五分二厘,共征银三百六十三两四钱八分四厘。摊入课田七千二百八十二顷六十四亩三分一厘九毫,计每田二百一亩四分五丝零派市民人丁一丁,每田一十九亩三分九厘三毫八丝零派乡民人丁一丁。③由于田土有田地山荡之分,每一类都有不同的科则,笼统进行匀摊,就会造成担负重轻不一。浙江省照田起丁的州县,除永嘉县照田地山池塘起丁④,松阳县照田地塘起丁⑤,一般都只采取摊丁入田或摊丁入田地的办法,其余地或山荡,就不再匀摊了。

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