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社会其它相关论文-论加入WTO对我国农业的影响.doc

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社会其它相关论文-论加入WTO对我国农业的影响.doc

社会其它相关论文论加入WTO对我国农业的影响摘要农业是我国国民经济的基础,不仅为人们提供日常生活必需的吃、穿、用等物质资料,还经工业提供大量的原材料和消费市场。加入WTO对我国的农业发展有着极其重要的影响,关系着我国农业发展的前途。关键词关税出口补贴承诺影响乌拉圭合谈判民以食为天,食从何处而来呢这就是我们为什么要把农业看成是我国的主要产业,重中之重呢随着我国完成入世谈判加入WTO对我国农业将产生深远的影响,从短期看,弊大于利,而放眼未来,往长远处一看是利大于弊,即带来发展的机遇,当然凡事皆有两面性,在有机遇的同时,我们又面临着极大的挑战。首先,我们来看一下我国的农业现状。自建国以来,中国农业取得了比较快的发展。中国以人均不足1.5亩的耕地解决了占世界1/4人口的吃饭问题。据民办粮农组织估计,1982年到1995年的13年中,世界平均农业生产的指数为129.3,而同期的中国为190,是增长量最快的国家,在同期世界谷类、棉花、肉类、水产品增长总量中,中国分别占62,27,54和81。近年来,农产品的产量更是大幅度增长。1999年,粮食总产量达50838.6万吨,从以上惊人的数字中,我们不难看出,一直困拢着我国经济增长的粮食问题基本上解决,粮食由供给短缺变为市场需求过剩。中国已经由原来的解决吃饭问题,即如何上人吃饱,到如何才能吃得更好,市场上种类繁多的农产品供给是中国农业产业能力的最好证据。丰富的食物供给和农产品供给短缺问题的解决,并不意味着中国的农业问题就已经解决,农业就从此高枕无忧。我国农业仍然存在着很多现实的和即将需要解决的问题,这些问题主要有(一)投入不足从资料显示,我国的农业投入不足,可概括为五个下降,即,农业基本建设投资占国家基建总投资比重下降农村集体经济组织对农业的投入占农村总投入的比重下降财政农业支出占国家财政总支出的比重下降农业信贷占国家信贷总额的比重下降农产家庭生产费用支出占家庭总支出的比重下降。据研究,人均国内生产总值在300美元1200美元的国家,全社会固定资产投资用于农业投资的比重在10左右比较合适,相比而言,我国的农业投资还是比较低的。农业投资不足,势必会给我国的国民经济带来一些不利的影响。(1)农业增长滞后,从而难以支撑国民经济的高速增长(2)农业基础设施建设欠帐过多,一些现有的大中型水利工程项目年久失修,在建设项目工期拖长,建设成本上的提高,影响工程正常发挥作用,进而阻碍了农业综合生产能力的提高。(3)直接削弱了农业抗灾防灾能力。许多河道淤积,防洪排涝能力降低,一些地方农业生态环境恶习化,草场退化或沙化,土壤碱化,肥力下降十分严重。七五期间全国水旱灾害率48.8,八五期间,此种情景不但没有下降,反而上升到49.3,直接经济损失增加数百亿元,到九五情况也没有任何改变,相比还在进一步加强。(4)农业生产技术水平低下。国家用于农业科技的投入远远不能满足农业发展的需要,农业科研经费所占农业总产值的比重不足0.1,农业技术推广经费所占农业总产值的比重也不到0.2,农业科技人员更少得可怜。据研究,目前,中国每6000亩耕地才有1名科技人员,每200万亩草原才有1名牧业技术人员,而且许多技术人员的水平和素质还不能适应需要。农业发展对农业科学技术人员的需要得不到满足与大量的农业科技成果得不到及时有效的利用并存的状况,不仅在浪费最为宝贵的农业技术资源,也阻碍着农业生产的技术进步,这对于正在进行产品结构调控努力向高产、优质、高效目标转变的中国农业来说是极为不利的。(二)农用耕地减少,耕地质量下降改革开放以来,整个国民经济取得了持续、快速的发展,但与此同时,农村耕地被乱占、滥用现象急剧上升,导致耕地面积大量减少,人地矛盾加剧。随着人口的不断增加,工业化和城市化的迅速发展,耕地面积减少是不可避免的。问题是我们减少的速度过快,在进入21世纪后,我国的城市化将达到高峰,届时将有大量耕地被占用,而耕地不足的问题将日益突出。在耕地面积减的同时,耕地质量也在下降,从现在人们的耕种习惯上看土地生态环境破坏日益严重,土地质量不断下降,成为影响我国粮食生产的重要因素之一。(三)农民负担严重根据农业部统计,农民承担的村提留、乡统筹费用在每年均有不同程度的上升,农民负担过重,主要源于一些不合理的乱集资、乱收费、乱摊派。(四)农产品价格不合,严重挫伤农民的生产积极性长期以来,国家对农民有粮食一直实行征购政策,征购数量大,价格又过低,从而严重的影响了农民的卖粮积极性,为保证国家收购任务的完成,地方政府和粮食收购部门采取了各种行政措施,迫使农民向国家出售粮食。其后果是,既影响了农民的生产积极性,也影响了农民的收入,导致农民自己无力通过自身积累对农业投入。近几年来,农民在粮食出售上也出现了一些问题,严重挫伤农民卖粮的积极性。比如,在粮食生产丰收时,就曾出现市场价格低于国家的收购价格的现象,在这种情况下,农民必然有向国家出售粮食的积极性,但国有粮食部门出于自身利益的原因,向农民出售粮食采取少收、压级,甚至拒收的现象,从而在粮食丰收,生产数量增长的情况下,农民又难卖粮,所以,不管是丰收年,还是一般收成,农民总存在卖粮的问题,其根本原因在于国家没有一定完善的切实可行的粮食生产保护政策,尤其是保护价格难以落实。同时,农业生产资料价格上涨,增加了农民的生产成本,农业生产资料价格上涨不仅提高了农业的生产成本,增加了农民用于农业生产的资金投入,而且由于其价格上涨幅度超过了农产品价格上涨的幅度,导致农民收入减少,农民因出售粮食增加的收入还抵不上生产资料价格上涨而增加的支出,因此严重地损害了农民的生产积极性。二、加入WTO在我国农业市场准入方面的承诺在加入WTO的谈判中,我国就国内农业市场准入方面做出以下让步和承诺(一)降低农产品关税农产品平均关税由目前的21降到2004年的17,其中重要农产品降到14.5,除大宗农产品之外,大部分农产品进口将取消数量限制,实行单一关税。对于采用配额关税的农产品,配额内的关税要采取低税率政策。(二)放开部分农产品市场逐步扩小麦、玉米、棉花、豆油等大宗农产品进入中国市场的准入量。(三)逐渐消除粮食贸易的国营垄断在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制,即由政府指定国有企业专营。(四)取消农产品出口补贴在加入WTO后,我国不再对任何农产品进行补贴,特别是对玉米、大米、棉花等产品进行的出品补贴。(五)在小麦、水果、肉类等农产品贸易上严格执行WTO的动植物检疫标准。三、WTO与我国农业及农产品贸易政策加入WTO意味着我国承诺遵守WTO的规则和纪律,逐步开放国内外农产品市场。在承诺对外取消农产品非关税措施的同时我们既遵守纪律,又履行义务,与此同时,我们还享受权利。由此可看出,加入WTO对我国现行的农业及农产品贸易政策及管理将会产生极大深无的影响,具体可表现在以下几个方面1、产品关税自己配额管理加入WTO,我国对粮、油、棉、糖等重要农产品及关系国计民生的重要的农产品实行关税配额管理,对肉类、水果及食品加工品等的进口均采取关税保护。WTO农业协议规定,关税配额量的确定实行就高不就低的原则。加入WTO后,第一年就见效果,第一年中国承诺的小麦、大米、玉米三种粮食品种的进口配额量约1440万吨,2004年配额量将增至2180万吨。在实行关税自己配额管理的同时,对于一些农产品还进行关税减让,在关税减让方面我国已争取到5年的减让期。2、国营贸易问题国营贸易制度容易生贸易限制,与实现贸易自由化的宗旨相悖。在加入WTO的谈判中一方面谈判方接受了我国的国营贸易制度,并要求保证一定比例的配额,以保证关税配额的充分利用。在中美农产品市场准入谈判中,我国将继续承诺将一部分配额分配给私营贸易企业,并将未用配额再次给私营企业,继续保留部分重要农产品的进口专营权。3、农产品出口补贴

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