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社会其它相关论文-论加强地方政府效能:解决社会群体性事件的理性路径.doc

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社会其它相关论文-论加强地方政府效能:解决社会群体性事件的理性路径.doc

社会其它相关论文论加强地方政府效能解决社会群体性事件的理性路径论文关键词群体性事件政府效能路径论文摘要群体性事件影响了社会的稳定,是社会主义和谐社会中不和谐的突出因素。群体性事件的发生凸显出了地方政府效能建设的重要性、紧迫性和长期性。积极探索加强地方政府效能建设的新思路、新模式,对维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要的现买意义。一、相关概念的界定对政府效能的研究首先要搞清楚效能、政府效能等概念。效能是效率与功能的统一和整合,既追求更高的速率,又追求更完整的功能既注重系统本身的目标,又注重系统在全局中的地位和作用。关于政府效能的概念,目前我国学界的解释主要可以划分为以下两种观点第一种观点认为政府效能是政府的工作效率和工作能力的统一,是政府机关运用其能力、能量,履行其职责,最终实现行政目标所达成的效率、效果和效益的综合体现。第二种评价政府行政活动应该从行政效率与政府效能两方面综合考查。关于群体性事件的概念,2006年10月,中国共产党十六届六中全会通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。决定指出坚持依法办事、按政策办事,发挥思想政治工作优势,积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件,维护群众利益和社会稳定。这是首次把积极预防和妥善处置群体性事件写进党的重要文献。群体性事件是由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害,采取一种非法的、极端对抗的形式或手段向具体的国家管理者主张合法权益或表示不满的群体性骚乱,对政府管理和社会秩序造成影响的突发性事件。二、当前我国群体性事件与地方政府效能的相关性贵州瓮安事件和云南孟连事件的共同特点和成因表现在三个方面一是群众利益长期受损。多年矛盾积蓄难解,一触即发。二是处理事情的方式不当,作风粗暴,滥用警力,警察都处在冲突的第一线。三是信息不公开,欲盖弥彰,导致政府公信力缺失,矛盾激化。在群体性事件中,基层地方政府的做法也都是导致不明真相的群众高度情绪化的重要原因。基层地方政府要相信群众,把事实真相尽早说清楚,使信息沟通渠道通畅,及时通过召开新闻发布会或者政府网站的信息通告,使群众能了解真相,将谣言消灭在萌芽状态,就能避免不必要的矛盾和冲突,特别是防止大范围的群体性事件的发生。群体性事件的发生直接考验的就是地方政府的效能,在认识和管理群体性事件时,只有充分发挥地方政府的主观能动性。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋和立党为公,执政为民。加快地方政府的效能建设,不断适应新形式下的经济社会发展所带来的矛盾和社会转型期表现的各种复杂情况。中华人民共和国宪法第一条规定中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这就要求地方政府只有是一个高效廉洁的政府,才能真正应对各式各样的危机。地方政府在面对群体性事件时,应该培养公平正义的理念,具体问题具体处理,使事件得到及时、妥善的处理,给老百姓一个公开、公平、公正的结果。三、构建地方政府效能建设的路径群体性事件已经成为当今社会生活中的一项挑战,要妥善预控和化解各类群体性矛盾,保持长期稳定的社会环境,地方政府必须以一种实事求是的态度形成关于群体性事件的新思维,形成制度化解决群体性事件的新机制。一坚持科学发展观。改变经济增长方式,正确处理改革发展稳定的关系科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这就要求地方政府在发展经济方面,必须坚持科学发展观,真正从人民群众的利益出发。而不是单独强调GDP的增长,这种不顾人民群众的利益,牺牲环保,浪费资源,用损害多数人的利益堆砌起来的带血的GDP,只会加深矛盾,无法从根本上改变地方经济社会发展的局面。地方政府效能建设要兼顾公平与正义,着眼长远利益,始终围绕人民群众的根本利益,从客观实际出发寻找经济发展模式。二建立健全政府有效的回应机制。疏通利益诉求渠道。保障公民的话语权,提升地方政府公信力回应是指公共组织快速了解民众的要求,不仅包括回应民众先前表达的需求,更应洞识先机,以前瞻主动的行为研究问题、解决问题。地方政府只有不断增强与公民之间的良性互动,畅通诉求渠道,保障公民的话语权,增强公民话语权的力量,积极面对百姓,倾听百姓心声,让百姓有说话的机会,有反映问题的权利,这才是真正的监督,才能遏制不正之风的蔓延。三进一步强化行政问责制。在问责体系中引入公共部门的社会问责机制问责,顾名思义就是对官员进行责任追究。目前我国的问责主要集中表现在上级政府对下级政府的问责,党对政府的问责。在问责体系中,引进以公民社会为问责主体、公共部门为问责对象www.exvv.com的社会问责是行政问责新www.cxw.com的发展内容,以推动公民有序参与、加强行政问责、改进地方政府的效能。四培育现代的公民文化,扩大公民的有序政治参与,实行公民参与基础上的公共治理模式缺乏公民参与会降低政治体系的代表能力和回应能力,公民参与有助于公民表达和实现他们的诉求,也是公民自我教育的重要方式和公民能力提高的重要手段。在公共政策的制定和评估过程中,扩大公民的有序参与,保障公民的参与权和治理权。公民参与基础上的公共治理,不仅能提高公共政策的针对性、可操作性和实效性,而且在促进政府与公民的融洽、发展民主政治、巩固党的执政基础等方面都有着极为深远的影响。结语地方政府既要面对经济的快速发展所带来的社会巨变,又要面对发展背后存在的矛盾和问题,特别是市场经济产生了不同的社会利益群体,在目前现有的政治框架不能很好地调解这些利益时,要从利益冲突和社会危机存在的最深层次的制度着手,积极探索和尝试新的发展思路和模式,转变政府职能,提高政府效能,用实际行动构建和谐社会。

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