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社会其它相关论文-论加强地方政府效能:解决社会群体性事件的理性路径.doc

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社会其它相关论文-论加强地方政府效能:解决社会群体性事件的理性路径.doc

社会其它相关论文-论加强地方政府效能:解决社会群体性事件的理性路径论文关键词:群体性事件;政府效能;路径论文摘要:群体性事件影响了社会的稳定,是社会主义和谐社会中不和谐的突出因素。群体性事件的发生凸显出了地方政府效能建设的重要性、紧迫性和长期性。积极探索加强地方政府效能建设的新思路、新模式,对维护社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要的现买意义。一、相关概念的界定对政府效能的研究首先要搞清楚“效能”、“政府效能”等概念。“效能”是效率与功能的统一和整合,既追求更高的速率,又追求更完整的功能:既注重系统本身的目标,又注重系统在全局中的地位和作用。关于“政府效能”的概念,目前我国学界的解释主要可以划分为以下两种观点:第一种观点认为政府效能是政府的工作效率和工作能力的统一,是政府机关运用其能力、能量,履行其职责,最终实现行政目标所达成的效率、效果和效益的综合体现。第二种评价政府行政活动应该从行政效率与政府效能两方面综合考查。关于群体性事件的概念,2006年10月,中国共产党十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。决定指出:“坚持依法办事、按政策办事,发挥思想政治工作优势,积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件,维护群众利益和社会稳定。”这是首次把积极预防和妥善处置群体性事件写进党的重要文献。“群体性事件”是由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害,采取一种非法的、极端对抗的形式或手段向具体的国家管理者主张合法权益或表示不满的群体性骚乱,对政府管理和社会秩序造成影响的突发性事件。二、当前我国群体性事件与地方政府效能的相关性贵州瓮安事件和云南孟连事件的共同特点和成因表现在三个方面:一是群众利益长期受损。多年矛盾积蓄难解,一触即发。二是处理事情的方式不当,作风粗暴,滥用警力,警察都处在冲突的第一线。三是信息不公开,欲盖弥彰,导致政府公信力缺失,矛盾激化。在群体性事件中,基层地方政府的做法也都是导致不明真相的群众高度情绪化的重要原因。基层地方政府要相信群众,把事实真相尽早说清楚,使信息沟通渠道通畅,及时通过召开新闻发布会或者政府网站的信息通告,使群众能了解真相,将谣言消灭在萌芽状态,就能避免不必要的矛盾和冲突,特别是防止大范围的群体性事件的发生。群体性事件的发生直接考验的就是地方政府的效能,在认识和管理群体性事件时,只有充分发挥地方

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