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社会其它相关论文-论引入市场模式:改善社区服务供给的必然选择.doc

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社会其它相关论文-论引入市场模式:改善社区服务供给的必然选择.doc

社会其它相关论文-论引入市场模式:改善社区服务供给的必然选择论文摘要:公共领域引入市场模式,理论界探讨已久。实践中,西方国家也取得了很好的成绩,但在我国仍进展缓慢。在社区建设中,政府主导模式存在严重缺陷,这种状况严重的阻碍着社区建设的进程。要改变这种局面,推进社区建设的发展,必须改善政府主导模式,引入市场模式。市场模式能够有效的解决社区建设过程中存在的资源短缺、服务低效、缺乏个性化、专业性不强等问题。论文关键词:社区服务政府主导市场模式实施策略公共领域引入市场模式,西方国家实践已久,成绩斐然。但在我国却进展缓慢。究其原因,纷繁复杂。现实的情况是,传统政府主导模式下的公共管理效率低下,甚至无效率。这种情况制约着我国社会的进步与经济的良性发展。社区作为公共管理的典型场域,社区建设的基本职能就是要满足社区居民作为社会人的基本需求。政府主导下的单一社区服务无法满足这种社会人的需求,因为其存在严重的缺陷。要解决这种供需矛盾,必须另觅它途。其中,引入市场模式成为改善社区服务供给的必然选择。一、政府主导社区服务供给模式的缺陷政府主导模式是指政府作为社区服务的提供者,承担着提供服务的主要责任。我国的长期实践表明,社区服务采取这种模式,存在很大的缺陷。(一)政府主导模式导致社区服务可利用资源短缺。政府主导模式的一个明显特征是,政府是社区服务供给资源的主要提供者。一个人所共知的事实是,政府没有充裕的财政资金来支持社区服务项目的开展。在广东省民政厅举办的社区建设理论研讨会上,有一位民政厅的领导做了一个长篇报告,汇报广东省各市有关部门如何致力于保证社区建设办公用房。这个事例很好地说明了社区建设资源短缺的严重程度,最基础的行政办公资源都是如此紧缺,其他的职能运行资源的紧缺更是可想而知。上海外滩街与广州逢源街的安老资金运行情况就很好地说明了政府主导下的社区服务供给模式存在严重的资源短缺情况。上海外滩街老人的社会保障基金于1997年成立,本金78万余元,主要由街道财政拨款,社会及个人捐献只占很少部分。成立之后头三年基金支出已达43万多元,由于街道财政收入增长不大,存款利率低,基金处于不断减少状态,存额已少于本金。面对资源的短缺,外滩街道办期望通过上级专门拨款、发展街道营利性项目以增加收入、替基金寻找低风险的投资渠道以获利等方式缓解。广州逢源街对老人的救助资金主要来源于文昌慈善会,该会于1996年

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