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社会其它相关论文-论成都市社区服务业发展的调查与思考.doc

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社会其它相关论文-论成都市社区服务业发展的调查与思考.doc

社会其它相关论文-论成都市社区服务业发展的调查与思考一、社区服务、社区服务业的定义(一)社区服务的定义及主要内容关于社区服务的定义,目前理论界尚没有一个统一的认识。一部分人根据国际社会对于社区服务的分类,认为社区服务应该是一种具有福利性质的社会服务,而我国在实践中,一开始就将具有经营性质的便民利民服务归入社区服务的范畴,将社区服务定义为“在政府的指导和扶持下,利用和开发社区内资源,发动和组织社区内成员,开展各种福利服务和便民服务,以不断满足人们的物质生活和精神生活的需求,提高人的素质,促进社会的进步与发展。”2000年,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》,明确社区服务的主要内容为“四个面向”:(1)面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务(2)面向社区居民的便民利民服务;(3)面向社区单位的社会化服务;(4)面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。2006年4月,国务院发布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,将社区服务的重点领域确定为:(1)社区就业服务,(2)社区社会保障服务,(3)社区救助服务,(4)社区卫生和计划生育服务,(5)社区文化、教育、体育服务,(6)社区流动人口管理和服务,(7)社区安全服务七大方面,并将其列入政府公共服务体系范畴。从这七个方面的内容不难看出,社区服务的福利性、公益性属性已经非常明确地加以强调。但与此同时,《意见》也对开展商业性的社区服务作了明确的规定:“鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。利用现代信息技术、物流配送平台帮助社区内中小企业,实现服务模式创新,推动社区商业体系建设。”通过以上分析不难看出,从政府层面来看,社区服务可分为两个部分:一是社区福利服务和公益性服务,这部分服务主要满足社区居民对于各项公共服务的需求,服务的主要提供者以政府部门为主,同时也包括各类社会服务组织、企业和社区居民,服务方式以“无偿”和“低偿”服务为主,强调服务的社会效益。第二部分为社区商业化服务,它是由市场主体提供的,具有便民、利民特征,以营利为目的社会化服务,主要是为满足社区居民对于生活方便的需求及部分居民对于提高生活质量而产生的个性化需求,这类服务主要由企业和各类专业化社

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