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社会其它相关论文-论我国村治模式的演进与农民利益的实现.doc

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社会其它相关论文-论我国村治模式的演进与农民利益的实现.doc

社会其它相关论文论我国村治模式的演进与农民利益的实现[论文关键词]村治模式;利益;村民自治[论文摘要]中国的村治制度可以追溯到春秋战国时期。在经历了皇权统治下的村治模式、人民公社式的村治模式以及村民自治模式之后,我国的村治模式实现了由传统向现代的跨跃。但是纵观这一演进的过程,我们看到唯有发轫于农民群众之中、植根于乡土社会之上的村民自治制度真正实现和维护了广大农民群众的切身利益。在农村社会之中,农民群众是最主要的利益主体,甚至从全国来看,我国历来从事农田耕种的农业人口也占我国人口的绝大多数。但无论是皇权统治之下的村治制度,还是建国初期人民公社式的村治模式,都不具备保障农民利益的实际功能,反而实现的不是统治者的利益就是农村社会中“权威人士”的利益。这往往激起底层劳苦大众的不满和反抗,使得中国历史上基层政治制度很不稳定,时常发生改革和变迁的状况。直到1983年之后,我国广大农村开始实行了以村民自治为主的基层民主制度。这一制度的实施,可以说空前地促进了农村利益主体的繁衍与滋生,也从根本上保障了农民阶级内部各主体利益的实现,是迄今为止发展最成熟、利益实现功能最强的村治模式。一、皇权统治下的村治制度与农民利益的实现传统皇权统治下的村治制度根系于以政权、族权、神权、夫权为基本内容的封建宗法制度之上。齐国管仲在加强地方管理的同时,在中央政府之下增设了县、乡、率、邑四级行政机构和官职。从这一设置起,开始有了基层行政管理体制的雏形;同时依托宗族制度,以户为单位进行编制,组建了战时打仗、平时耕作、军民合一的“什伍制度”,即“十家为什,五家为伍,什伍皆有长焉”,初步形成了影响皇权统治达数千年之久的“编户齐民”制度①。之后,又经过了秦、北魏、北宋、元朝等多次改革。无论如何变革,表现出来的总体特点是皇权要通过族权渗透到农村社会当中。这一方面是因为地域辽阔,国家财政开支无法支付国家政权直接在村庄层次上建立,从而要依赖地方宗族组织对民间社会进行管理;另一方面也是由于族尊乡绅在地方的影响力较强,较外来官员在村治管理上更有优势,从而要通过宗族加强对农村社会的控制。在以皇权为核心的行政力量和以血缘关系为纽带的宗法关系相交织而形成的封建专制统治之下,在国家层面,以君主为代表的统治阶级的权威至高无上,利益不容侵犯;在农村社会层面,乡绅、宗族势力依托自身相对独立的地理生存空间,运用宗法等级观念,在地方施行小范

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