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社会其它相关论文-论社会科学类社团管理体制的完善.doc

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社会其它相关论文-论社会科学类社团管理体制的完善.doc

社会其它相关论文-论社会科学类社团管理体制的完善论文关键词:社科类社团管理体制整合机制论文摘要:完善社会科学类社团的管理体制是深化行政管理体制的需要。本文从分析现行社科类社团管理体制存在的问题入手,在完善社科类社团管理体制的观念、职能、制度、机制、方法、手段和人才队伍等方面提出了相应的对策。完善社科类社团管理体制对于深化行政管理体制改革,促进社科类社团快速成长,推动经济、社会健康发展,繁荣哲学、社会科学,提高全民族科学文化素质,加强和谐文化建设,维护国家意识形态安全,巩固和扩大党的执政能力具有深远的历史意义。一、社科类社团管理体制存在的问题经济体制改革和政府职能转变,使得公共权力的配置开始由政府独揽向主体多元化方向发展,包括社科类社团在内的民间组织的发展遇到前所未有的契机。但是,从总体看来,我国民间组织的发展仍处于初级阶段,普遍存在着经费紧张、人才缺乏、能力不足、社会支持欠缺等问题,致使民间组织不能适应经济社会发展的需要,难以承接好政府转移的职能,难以充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。究其原因,主要是我国的民间组织管理体制,尤其是社科类社团管理体制还存在着诸多问题。⒈多头管理,挤占社团的活动空间。当前,我国的社团管理体制是双重管理,即社科类社团有两个主管部门,一个是民政部门,属于登记管理机关,保证社团的活动方向和活动范围在法律的框架之内;一个是县级以上各级政府部门及其授权的组织,属于业务主管单位(民办社团的业务主管单位是社科联),保证社团的活动内容和活动方式科学、有效。在社会团体发育还不成熟,政府对社会管理规律认识还不到位,政府职能的彻底让渡会有较大风险的情况下,双重管理体制具有现实意义。但是,这种管理体制在实践中却产生了一系列问题:一是准入门槛过高。社科类社团在通过登记注册取得合法地位之前,必须先找到主管单位,取得行政意义上的“许可”,另外,登记注册手续复杂、程序严格,使很大一部分自发成立的社团不能登记注册,游离于管理体制之外。二是控制过严。在现行管理体制下,社科类社团各方面活动都被纳入有关部门的管理体系中,从而导致社团过于依赖“上级”,“官办”色彩和行政化倾向严重,独立性不足。这样的管理体制强化了对社科类社团的行政控制,在实践中造成了社科类社团的依附化、多头管理等问题,限制了社科类社团的健康快速成长。⒉政社不分,社科类社团难以正常发挥作用。1993年和

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