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社会其它相关论文-论被征地农民社会保障的支撑体系.doc

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社会其它相关论文-论被征地农民社会保障的支撑体系.doc

社会其它相关论文-论被征地农民社会保障的支撑体系摘要:被征地农民社会保障制度实施中遇到参保需求不足、参保率低、管理体制不顺畅等问题,本文从制度、经费和服务三个方面分析原因,并提出构建被征地农民社会保障的支撑体系:分类分层的制度安排、财政补贴的经费支持以及延伸触角的服务供给。关键词:被征地农民;社会保障;支撑体系为进一步了解被征地农民就业与社会保障制度推行的情况,我们课题组深入西安市曲江新区、北郊经济开发区、郭杜教育产业开发区、长安区、未央区、霸桥区、莲湖区20余个村,对不同征地拆迁类型的410户被征地农民进行问卷调查。被调查者共416人,其中,男性占56.7%,女性占42.8%;文化程度以初中和高中为主,分别占被调查者的51.6%和25.5%;年龄在35岁以下的占23.1%,36-55岁的占53.3%,56岁以上的占23.6%。调查显示,基层组织已对被征地农民参加就业培训和社会保障做出具体安排,但收效甚微。一、被征地农民社会保障实施中存在的问题从调查的数据和访谈的内容来看,被征地农民面临较大的生活困境,但他们对政府推行的就业与社会保障政策并不重视。问题归结为以下几点:(一)被征地农民自身存在的问题1.被征地农民就业率低,非正规部门是主要的就业方向。35岁以下、36-55岁及56岁以上被调查者的就业率分别为34%、30%和12%。餐饮零售、交通运输和服务业是主要就业方向,分别占正在就业被调查者的29.7%、19%和27%,其他就业者分散在传统农业、制造业、建筑业和村委会等部门。被调查者的就业特征很明显:一是就业率低。许多被征地农民的家庭收入主要是房产的租金,他们不愿参加社会劳动,主要是因为就业技能差、需要照顾家人及不愿接受低工资。二是自雇就业的多。被征地农民利用简单技能从事家庭作坊生产与经营,或利用征地补偿款自主经营,只有部分较年轻的被征地农民被安置在服务部门。三是就业半径小,就业者地缘性强、从众心理强。就业者集中在几个部门,做一些简单熟悉的工作,工作地点离家不远。这些现象都说明被征地农民的就业安全感低,仍依靠亲缘关系或地缘关系来维持就业。就业率低及以自雇就业为主,使被征地农民无法通过正规就业参加城镇社会保障体系。2.被征地农民自保愿望强,不愿参加社会保障。56岁以上被调查者仅有11%的人最担心养老问题,而35岁以下及36-55岁年龄段的被调查者都表示并不担心未来养老

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