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社会其它相关论文-试论和谐社会保障体系的构建.doc

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社会其它相关论文-试论和谐社会保障体系的构建.doc

社会其它相关论文-试论和谐社会保障体系的构建摘要:社会保障是基本的民生问题,是构建社会主义和谐社会的基础性工程。从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,根据我国国民经济和社会发展的要求,针对当前我国社会保障体系建设中存在的城乡社会保障发展不平衡、社会保障立法工作滞后、社会保障流动性差、社会保障资金管理混乱等问题,提出建立与完善社会保障管理体制、坚持统筹规划,实现城乡社会保障协调发展、加快社会保障立法进程、建立社会保障资金保值增值的机制等政策建议。关键词:社会保障体系;和谐社会;保值;增值一、引言社会保障是基本的民生问题,是构建社会主义和谐社会的基础性工程。自改革开放以来,党中央、国务院高度重视社会保障体系的建设与完善,全国初步形成了适应社会主义市场经济基本要求的社会保障体系框架,社会保障覆盖范围不断扩大,社会保障筹资渠道逐步拓宽,社会保障管理体制初步理顺。但是,当前城乡二元社会保障制度的弊端在改革与实践中也日益加深。要真正建立覆盖城乡居民的社会保障体系还面临诸多现实障碍与困难。如果不能尽快排除这些障碍并妥善地化解难点,就不利于和谐社会的社会保障体系的建设。国内学者充分认识到构建和谐社会的社会保障体系的重要性,并围绕这个问题展开广泛深入的研究。蒋卓庆(2006)提出,我国应进一步扩大覆盖面,实现覆盖面广、公平为本的目标,让更多居民享有社会保障;构建可持续发展的社会保障体系,确保社会保障基金安全,提高监管与服务水平。丛树海(2006)指出,没有社会保障的社会是不安全的社会,无法实现人民安居乐业与社会和谐发展。我国社会保障体系改革的关键是调整财政支出结构,通过开辟新的税收来源,实现部分国有资产变现和发行特种用途国债等有效途径加大对社会保障制度建设的资金投入。左学金(2006)认为,中国社会保障体系改革的关键是改变当前社会保障制度的城乡分割、地区分割和对社会人群的多重分割现象,社会养老保险的全国统筹应该是我国社会保障体系改革的方向。李迎生(2006)设计了“有差别的统一”的“城乡整合”模式。他提出,按照“小保障”的养老保险的第一支柱社会统筹部分,与医疗保险的大病统筹部分,以及社会救助最低生活保障等,设计为城乡共享项目,其他方面或项目则可根据城乡实际保持一定差异或灵活性。同时指出,即便上述基本项目的制度形式实现了城乡统一,但具体给付标准可以根据城乡、地区生活水平差异的实际而有所

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