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社会其它相关论文-起点平等之后:捷克大众私有化评述 (二).doc

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社会其它相关论文-起点平等之后:捷克大众私有化评述 (二).doc

社会其它相关论文起点平等之后捷克大众私有化评述(二)三、捷克奇迹大众私有化之后的捷克经济很快出现了复苏,考虑到上文所说的捷克的经济转型条件在东欧各国中相当艰巨,而这一期间还经历了联邦解体的冲击(在转型国家中,苏联、南斯拉夫与捷克斯洛伐克是三个解体的前联邦国家,前两者解体造成的后果是众所周知的),这不能不说是奇迹之一。1.私有化过程中捷克经济迅速回升1990年至1992年,捷克与波兰的经济都有明显下降,两国曾被看作是激进改革失败的典型案例,而与据说是走渐进路线、经济情况稍好的匈牙利形成了对比。1990年匈牙利经济只下降了3.3,而实行巴尔采罗维奇休克方案的波兰则下降了11.61991年匈牙利经济再下降11.9,而实行克劳斯休克方案的捷克则下降了14.2。当时连捷克国内的许多理论界人士,其中包括布拉格之春时代的经济设计师姆利纳日、科马雷克等,都断言克劳斯总理的冒险会导致经济崩溃。然而,随着私有化进程的推进,捷克经济于1992年末走出了谷底,是继波兰之后第二个经济复苏的东欧国家。而与此形成鲜明对照的是,匈牙利的经济仍然在继续下降,回升乏力。1994年,波兰经济增长了4.6,捷克经济增长了2.5,而匈牙利经济则只增长了1.51995年波兰增长6.5,捷克增长4,而匈牙利是零增长。在转轨后的第六年(1995年),波兰的国内生产总值已回升到剧变前的96.9,捷克回升至91.6(另一算法为85.6),若把灰色经济计算在内,这两国的经济规模实际上可能已超过剧变前而匈牙利则只回升到剧变前水平的81.3,以至于不得不在左派政府领导下实行被称为休克补课的博克洛什紧缩纲领。至此,人们才认识到,走渐进道路的匈牙利实际付出的总代价比经历过休克的波兰、捷克都大,而匈牙利取得的成果却不如波兰、捷克。连一些原先批评过克劳斯激进政策的人,如科马雷克,也改变了态度,承认原先的判断不对。直到1997年捷克经济出现新的停滞为止,捷克在大众私有化后出现的增长持续了四年。按几次调整后确认的数据1993、1994、1995、1996年捷克经济(国内总产值)分别增长了0.6、3.2、6.4、3.9从1992年至1996年固定资产投资每年的增长率分别为8.9、7.7、17.3、21、8.7,五年的总增长为55.1,大大超出了1990年、1991年经济滑坡时形成的亏空(这两年投资分别减少2.1与17.7)这五年里私人消费分别增长15.1、2.9、5.3、6.9与7,五年总增长为42.7,也超出了1990年、1991年的亏空(这两年消费分别增6.7和减28.5)。这后两项指标与公认为东欧转轨国家中经济表现最好的波兰不相上下(波兰该五年投资总增长64.3,私人消费总增长27.5。)162.对私有化不同态度的经济社会后果捷克和斯洛伐克的比较如果把捷克与同属前捷联邦的斯洛伐克相比,对照就更为鲜明。第一波大众私有化时,捷、斯尚未分家,私有化的进展旗鼓相当。而捷克实行第二波大众私有化时,两国已分别独立。此时斯洛伐克走上了另一条道路不仅不再推行第二波大众私有化,相反却由政府通过分期赔偿的办法收回了第一波大众私有化时斯洛伐克公民已分到的私有化证券,实际上,斯洛伐克成了前东欧各国中唯一一个公开取消已实行的大众私有化并开了大众私有化倒车的国家。斯洛伐克把产权从大众那里收回后,很快采用了俄罗斯的方式,交给了所谓信得过的自己人,主要是前企业经理,而且对大批工人采取了毫不客气的裁员政策,与捷克克劳斯政府的保证就业政策(如下所言,它后来成了捷克经济困难的原因之一)形成鲜明的对比。在捷克的失业率由1991年的4.1下降到1995年的2.9时,斯洛伐克的失业率却上升到了13.8。实际上,斯洛伐克的这种做法并非反对私有化,而是把国有企业一步到位式私有化到了企业经理的口袋里同时,它对国有企业冗员的处理也比捷克更可以称得上休克疗法,只是它属于不讲公平的另类休克而已。斯洛伐克的这种私有化做法避免了捷克式人人持股造成的公司治理困境,因而1997年以后斯洛伐克的经济困难未像捷克那样明显导致增长的停滞。但在1992年至1996年的私有化期间,斯洛伐克不仅因转轨的不公平方式引起了比捷克剧烈得多的社会政治动荡,经济状况也比捷克差。虽然两国的增长率相差不多(1993年至1996四年间,捷克的GDP增长了14.8,斯洛伐克增长了15.3),但斯洛伐克的固定资产投资在1992年至1996年五年间只增长8.1,远低于捷克的55.1,私人消费更是只有6.7的增长,远低于捷克的42.7,这期间捷克的工资平均增长了43.8,斯洛伐克却只有20.3。173.捷克东欧转轨国家经济表现的佼佼者捷克在私有化时期的经济复兴不仅比大多数转轨国家出色,而且在转轨国家中公认为经济状况最好的所谓第一方阵集团或曰维谢格拉德集团四国(波、捷、匈、斯)中也是佼佼者。(见表一)在四国中,捷克复兴速度仅次于波兰,而付出的代价(经济滑坡的程度)则最小。若以大众私有化进程的年份作比较,不仅经济增长方面如此,在宏观经济的其他方面亦然。若比较1996年财政预算赤字占GDP的比率,也是捷克最低,为1.2,而波兰为3.1,匈牙利为3.5,斯洛伐克为1.9。20就通货膨胀而言,捷克消费价格指数的年上涨率由1992年的12.7稳步降至1996年的8.6(期间最高为1993年的18.2),匈牙利由23降至19.8(最高为1995年28.3),波兰由44.3降至18.5(最高为1992年44.3),斯洛伐克由9.2降至5.4(最高为1993年25.1)。与波、匈相比,捷、斯可以说已无通货膨胀问题。捷克克朗对美元的汇价从1991年的29.5比1稳中微升到1996年的27.1比1,斯洛伐克克朗则从29.5比1微贬为30.7比1,波兰兹罗提从1.06比1贬至2.7比1,匈牙利福林更从74.7比1贬至152.6比1。21在经济滑坡小、恢复快、通胀低、币值稳、财政好的条件下,捷克的体制转轨幅度则是最大的,并被国际评估组织认为是前华约国家中最稳定的国家。捷克在转轨中的经济表现获得了许多国际组织的良好评价。捷克在东欧国家中于1995年率先加入经合组织时,该组织秘书长让克洛德.拜耶指出,经合组织之所以吸收捷克为成员国,是考虑到捷克的宏观经济状况令人满意,生产增长率为4左右,通货膨胀率在10以下,失业率低,预算平衡。在捷克被吸收为经合组织成员国之前,美国著名的证券市场及信用评估公司标准蒲耳氏公司将捷克国家银行以及捷克经济信贷的信誉由BBB级提升为A级,在所有东欧国家中唯独捷克获此佳评。在世界银行1996年以0分至4分来统计改革进度指标时,上述四国与斯洛文尼亚是26个转轨国家中仅有的获得4分的国家。按照欧盟的政治发展程度指标计算,捷克、匈牙利同为3.5分,波兰3.3分,斯洛伐克则只有2.5分。1995年在这四国当中,捷克的私有经济占国内生产总值的比重高达70,其余三国均为60若看从1989年至1995年这一比重的上升幅度,捷克达59个百分点,斯洛伐克为50个百分点,匈牙利是45个百分点,波兰仅为31个百分点。221996年美国的传统基金会公布的一份调查报告说,欧洲经济上最自由的国家除瑞士外,英国、荷兰、丹麦、捷克、法国、意大利属于通常自由的国家,捷克是唯一上了该等级的中东欧国家23。以欧盟15国1998年经济水平为100计算,斯洛文尼亚为72,捷克为63,匈牙利是51,斯洛伐克为49,波兰是40,罗马尼亚29,保加利亚26。244.捷克的激进私有化既维护了相对的廉洁公正、又保住了高社会福利中国有一种为本国现状辩护的流行观点认为,转轨中出现腐败是难以避免的,腐败是转轨的必要代价。但若把这个观点放到捷克去检验,就会发现此说之大谬不然。在所有的转轨国家中,捷克的转轨速度最快,但腐败程度却是最轻的。世界反腐败组织与世界银行1997年比较了50个国家(地区)的腐败程度,按照法制透明度、制度规范、民间流传的证据及许可证制度、市场进入政策、司法效率、官僚、财政、税务、海关状况等多方面,加权统计出各国的腐败透视指数(0分为最腐败,10分为完全无腐败),其中有6个是转轨国家。在这6个转轨国家中,捷克的得分是5.20,高于匈(5.18)、波(5.08)、罗(3.44)、

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