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社会其它相关论文-过去皇权不下县乡村谁管?——从士绅看朝野分治.doc

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社会其它相关论文-过去皇权不下县乡村谁管?——从士绅看朝野分治.doc

社会其它相关论文-过去皇权不下县乡村谁管?——从士绅看朝野分治过去说皇权不下县,而乡村面积又大,人口又众,乡村谁管?那就是不支朝庭奉禄,不受朝庭官位,也不占阔绰公堂,而是守居乡村的士绅。尝读中国历史,帝王将相、忠孝节义、儒林文苑、隐士方技、流贼宫人、都有传记,独地方士绅,竟付阙如。但在大量地方志和族谱中,却占了重要地位。族长是一族之长,士绅乃一方之英。也称英耆、乡贤。士绅既是一方诸侯,又是其本姓的族长。据《明史》记载:“里设老人,选年高为众所服者,导民善,平乡里争讼。”这里所指老人,有些像士绅,但士绅不是选的,所指老人的任务,却有士绅活动的内容,但士绅的活动又远不止此。《辞源》释士绅说:“绅指有官职或中科第而退居在乡的人。”这就有些和今天的地方离退休干部的身份相似。但是士绅不是出世态度的隐士,而是入世态度的“编外侯”。士绅在地方有很高的威望和很大的权力。身不在朝却先声夺人。上面派来的地方官,必先造府拜访,地方重大事情,当局必先与磋商。正如《红楼梦》中所说:“他们是地方官的‘护身符’,得罪不得。”老百姓却视他们为地方上的“太上皇”。这些人中,既有为恶一方之霸,沽名钓誉之徒,但也不乏儒家济世之士。中国的政权、绅权和族权同是维护和巩固旧社会秩序的三驾马车。绅权和族权历来是政权的辅助力量。士绅一不占政府编制,二不支用国库薪饷,三不占阔绰公堂,却能替政府做大量工作,甚至起到政府官员起不到的作用。在野的绅权和在朝的政权,纵横结合,相互配合,相互制约,而且士绅又是政府人材的储蓄库,进可以入朝当官,退可以在野为绅。历史上所谓皇权不下县,县以下的乡村主要就是他们在治了。当然县以下还有一套乡、保、甲的机构直接行使政府的职能。但是策划指挥之大权却都掌握在士绅手中。这就是中国历史上乡村治理的主要杠杆。士绅的功能士绅干了些什么呢?为便于说明,这里例举,都以湖南省和作者所籍常宁之事。一、参政议政是士绅主要功能:清代咸丰间,太平军兴,政府穷于应付,便号召地方势力办团练。曾国藩创湘军时,“择官绅中之诚朴者率乡农为兵。”常宁士绅举人唐训方自带500壮丁,号称训字营,因镇压太平军,官至安徽巡抚。士绅举人李孝经,见地方土太平军攻城破县,知县逃亡,把总被杀,政府岌岌危矣!挺身而出,倡办团练,招勇筹饷,县绅纷纷响应,把常宁打着太平军旗号的几股土太平军镇压下去了。还为唐训方部筹饷银两万昏(幺昏)钱,深得朝庭享

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