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社会其它相关论文-高校毕业生就业政策分析.doc

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社会其它相关论文-高校毕业生就业政策分析.doc

社会其它相关论文-高校毕业生就业政策分析摘要:高校毕业生就业政策经历了从“统包分配”制度到人才市场自由择业机制的变革过程,在此过程中,大学生就业难成为一个社会问题。围绕这个问题,从自由与选择价值理论角度分析了当前高校毕业生就业政策中政府调控缺位、关键词:自由;选择;高校毕业生;120世纪90年代末以后的大学毕业生很少会意识到过去有那么一段时期,国家政策给与了大学教育出身的人无比荣耀,那个年代的政策,进入大学学习就等于是国家干部。建国初期,1951年,政府出台《暑假全国高等学校毕业生统筹分配工作指导》,大学毕业生实行统筹分配政策,人事部制定了高校毕业生科系人数调配表,各大行政区按计划调配,形成了与计划经济相适应的高度集中的分配体制。文革后,这一体制继续实行,但是,人才分配进行了条块分割,划分为国家、中央各部委和地方各所属高校各方面进行毕业生分配和调剂。大学毕业生在20世纪50年代分配政策的控制下,没有选择的自由,这种包揽一切的政策确保了大学生不会无业,别无选择的分配体制稳定了人才流动,保证了国家建设人才的需求,但是人才基本上流向政府管辖的机关、企业、事业单位,政府具备了充足的知识型人力资源,而社会由于这部分人才缺乏,很难独立发展,不得不依1989年,《高等学校毕业生分配制度改革方案》确定了毕业生自主择业,用人单位择优录用的“双向选择”制度。自由的大门向毕业生们开启了,但是选择的范围仍然有局限,知识型人才的流动仍然被政府垄断,社会自主发展需要的人才还是不足,依旧依靠政府来发展社会。1993年,《中国教育改革和发展纲要》明确提出:改革高等教育“统包统分”和“包当干部”的就业政策,实行少数毕业生由国家安排,多数学生“自由择业”的制度。“大部分毕业生实行在国家方针政策指导下,通过人才劳务市场,采取自主择业的就业办法”。大学生开始由人才市场进入社会就业、择业。2002年,国家开放大学生户籍限制,取消各种限制自由的就业收费,扩大就业范围,加强就业市场调节的建设,人才市场的作用进一步加强。大学毕业生们有了更多的机会和选择,市场的自由与竞争似乎可以刺激人才的流动,把大学教育的人才推向社会发展的各个方面,调节各个行业人才缺乏,满足社会和经济发展需要。然而,政策的实行不尽如人意。2004年,大学生就业问题变得突出,连续几年高校毕业生初次就业率的统计结果宣告了人才市场调节作用的部分失灵,上

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