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企业研究论文-乡镇企业改制的产权理论分析.doc

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企业研究论文-乡镇企业改制的产权理论分析.doc

企业研究论文-乡镇企业改制的产权理论分析90年代中后期,江苏省乡镇企业经历了一场大规模的制度变迁,90%以上原来由乡、镇政府所有的集体所有制乡镇企业,通过改制,将其全部或大部分产权转让给个人,主要是原企业经营者,乡镇政府仅在部分大中型企业中持有股份。集体所有制的乡镇企业或是转变为由原经营者所有的私人企业,或是转变为实际上由经营者私人控股的股份有限公司、有限责任公司。某些改制比较早的乡镇企业在初次改制的基础上,目前还在进一步实行“民进公退”,扩大股权向个人转让的份额。改制以后,企业终于获得了经济理性,活力大增,经济效益全面提高。改制的高潮期在1997年左右,距今已两三年。改制的效果逐步显现出来。据江苏省乡镇企业管理局统计,以全省乡镇企业2000年1--7月工业增加值来看,集体企业工业增加值呈现出负增长,为12.99%,由60-70%转制企业构成的私营或个人控股企业增长43.33%。销售值500万元以上企业的工业增加值的对比则更有说服力,因为这样大规模的私营或个人控股企业绝大多数都是转制企业,其增长率为84.63%,而集体企业仅增长11.99%。可以肯定地说,这场大规模的乡镇企业改制是成功的。对于这场深刻的制度变迁,我们有必要从理论上加以解释,说明改制之所以发生的必然性和深层原因,说明它为什么进行得如此顺利,为什么在短期里取得了成功。1978年发生在农村的家庭联产承包责任制,曾作为改革的先导,有力地带动了全面经济体制改革。今天,乡镇企业改制是否也意味着新一轮更全面、更深刻改革的开端?乡镇企业改制提供了哪些成功经验?面对新一轮经济体制改革,需要我们在理论上作好准备。现代产权理论是进行这项分析的有效工具,同时,乡镇企业改制的实践也为产权理论增添了新的论据和案例。一、改制的根本原因:决策权分离与经营权交易问题乡镇企业作为集体企业,具有集体企业共同存在的决策问题,即由于信息、决策和承担风险能力三者分离引起的决策效率问题。在乡镇企业发展初期,乡镇政府代理企业产权的制度安排是有效率的。当时处于短缺经济年代,供给创造需求,企业的营销管理并不重要,争取项目和贷款投资是企业经营活动的主要内容,也是乡镇企业生存发展的关键所在。乡镇政府在这些活动中起到了无可替代的作用,对乡镇企业的发展做出了重大贡献。但是,随着改革开放的深入进行,市场竞争日益激烈,乡镇企业原来享有的政策租金逐渐丧失(谭秋成,

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