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企业研究论文-事业单位基本支出预算的定额确定方法.doc

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企业研究论文-事业单位基本支出预算的定额确定方法.doc

企业研究论文-事业单位基本支出预算的定额确定方法随着财政体制改革的深入,“面向结果”、“面向绩效”的管理理念被引入到部门预算编制中。我国现行部门预算管理将支出预算分为基本支出预算和项目支出预算,对基本支出预算采用单项定额形式,实行定员定额管理,侧重于保障行政事业单位履行公共职能的资金需要。引入面向绩效的理念,将事业单位的投入与其产出相联系,有利于准确计量公共产品或服务的成本,提高基本支出预算编制的绩效和透明度。本文拟采用作业成本法测定事业单位基本支出预算定额,并以长江通信管理局为例,详细说明基本支出预算定额制定过程。一、基于作业成本法的事业单位基本预算支出定额制定方法作业成本法以产品消耗作业、作业消耗资源并导致成本发生为理论基础,以作业为基础的成本计算方法,将成本核算提高到作业层次。具体来说,作业成本法就是将资源按其动因分配到作业或作业中心形成作业成本,再将作业成本按其动因分配到产品。即成本动因包括资源动因和作业动因,资源动因反映作业中心对资源的消耗,通过对成本要素和成本库的分析,可以较准确揭示资源需求;作业动因是将作业中心的成本分配到成本对象的标准,也是联系资源消耗与最终产出的中介。所以,作业成本法的重心在于跟踪产品生产过程中的投入,而不是在产品中分配成本。通过对作业成本的确认与计量,降低损耗和浪费,提高决策、计划、控制的科学性和有效性。事业单位基本支出中的相当一部分被用于维持机构的正常运转,很难将这部分支出直接追溯到机构所提供的公益性服务上。即使追溯到公益性服务上,由于大多数部门承担的服务种类繁多,很难合理确定每项服务的成本分配率。与传统成本核算方法相比,作业成本法能够较好地解决这些问题。采用作业成本法制定事业单位基本支出预算定额标准的具体步骤如下:首先,确定预算定额对象。事业单位必须实现一定的公益性职能目标,因此,事业单位基本预算支出的定额对象必然是事业单位为实现其公益性职能目标所提供的公益性服务或产品。其次,确定作业中心。应将事业单位的党务、行政、后勤部门和支持其完成职能目标的支持保障系统确定为作业中心。第三,按成本项目分配资源。就是确定主要成本项目,以作业中心为成本库汇集资源,并将汇集起来的资源分配到每个作业中心的成本库中。作业成本管理中的资源实质上是指为了产出作业或产品而发生的支出,也就是各项费用的总和。事业单位基本预算支出的成本项目按照财政部制定的行政

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