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企业研究论文-企业改制引发的集体上访现状与建议.doc

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企业研究论文-企业改制引发的集体上访现状与建议.doc

企业研究论文-企业改制引发的集体上访现状与建议近一段时间以来,随着我县社会经济体制的不断发展和进步,国有企业、集体企业等公有制经济模式快速向私有、民营等非公有制经济模式转化,由于企业改制问题引起的上访在全社会信访中占有较大的比重,企业改制问题引起的信访已成为影响我县社会稳定的一个不可忽视的因素。认真研究企业问题引起的信访案件居高不下的成因及对策,研究如何减少和避免、解决企业信访案件是十分必要的。一、职工上访反映的主要问题1、改制程序不合法。一些企业在改制过程中,未召开职工大会,企业领导就擅作主张,张贴布告,限职工几日内签定协议,过期后果自负等。职工是在强迫而不是在公开、公正、公平的情况下完成身份转换的。2、国有资产流失。一些企业领导利用改制之机,暗箱操作,将国有、集体资产评估过低,一些原本资产庞大的企业,经改制评估竟成了零资产,甚至负资产。然后通过买股、控股等形式,转归个人所有。3、拖欠职工“三金”。大部分企业改制前都受到市场经济的冲击,企业效益不佳,单位长年拖欠职工工资、欠交养老保险、医疗保险等。改制后职工跟随随企业一并转移,而收购、兼并的企业虽然有所承诺,但对所欠的“三金”往往不能一次性发放到位。4、不履行兼并协议。企业改制时,兼并单位承诺对职工全员安置,工作岗位好、待遇高,诱使职工顺利签订各种协议。待企业改制完成后,兼并协议成了一张废纸,或擅自将职工安置到偏远地方干一些职工不能胜任的工作,以苛刻的工作条件迫使职工再次与新单位签定一次性解除劳动关系协议,将职工完全推向社会。5、职能部门官僚主义。企业在改制过程中缺乏行之有效的监督,部分职能部门在企业改制过程中不能深入到职工当中,实事求是的了解情况,一味地听取企业领导简单的汇报,致使问题被扭曲,留下大量的社会隐患。二、职工上访的表现形式1、纪律性强,行动统一。由于企业具有生产的组织性、协调性、统一性和工作时间的纪律性,多数职工已习惯于统一行动,一旦职工生活没有保证,职工就会在共同利益的驱动下大规模集体上访。2、情绪激烈,堵门断路。这部分职工因多次到有关部门上访没有结果,情绪激烈,借过激方式以引起有关领导的重视。3、择机上访,制造声势。这部分上访职工由于走法律渠道诉讼失败,想重新退回到行政处理环节,再次由政府部门解决又不可能。为发泄内心的不满,每逢重大节日或重要会议期间,就组织、串联到会场或广场上访、闹事、散发传单等

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