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企业研究论文-企业集团内部控制与预算管理研究.doc

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企业研究论文-企业集团内部控制与预算管理研究.doc

企业研究论文-企业集团内部控制与预算管理研究[摘要]企业集团在完善内部控制过程中发现预算管理是一种全方位、全过程、全成员的现代企业管理模式,是企业所有活动的价值体现,更是一种有效的内部控制机制。本文主要采用叙述、比较的研究方法,对企业集团的范围进行了界定,并区分了企业集团与集团公司的概念及企业集团与一般企业预算管理的不同,在此基础上通过对企业集团预算管理过程中各个环节的优化配置,使预算管理更好的为企业内部控制服务,实现企业价值最大化的公司治理目标。[关键词]内部控制;预算管理;全面预算管理一、关于我国企业集团内部控制与预算管理的研究现状(一)企业内部控制与预算管理的研究现状企业内部控制是由公司董事会、经理层以及其他员工实施的,旨在为实现经营活动的效率和效果、财务报告的可靠、相关法律法规的遵循等目标而提供合理保证的过程,其整体框架包括控制环境、控制活动、风险评估、信息与沟通、监督机制(COSO,1992)。COSO2004在其公布的研究报告《企业风险管理的框架》(讨论稿)中,把内部控制的目标解释为战略目标、经营目标、报告目标和遵守目标;并将内部控制的五大要素扩展为风险管理的八大要素:内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息与沟通、监控。而预算管理作为一种价值管理,是以企业价值最大化为目标的。2002年4月我国财政部印发的《关于企业实行预算管理的指导意见》中指出:“预算管理是利用预算对企业各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。并指出,财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算”。(二)对于“企业集团”概念的界定本文所指的企业集团是指以中国的董事会管理模式为主的中国的企业集团,不同于美国或日本的董事会模式。董事会模式的不同将直接影响到公司治理原则中董事会具体内容的不同。美国采取的是单层制董事会,中国采取的是双层制董事会,日本属于介于二者之间的董事会类型(李维安,2001)[c]。2002年中国证监会和原国家经济贸易委员会联合发布的《上市公司治理准则》规定,上市公司董事会可以按照股东大会的有关决议,设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。在我国董事会专门委员会的设立必须经股东大会做出决议,董事会不能自行设立,这是与日本、美国立法显著不同之处。(三)

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