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企业研究论文-公共部门绩效管理研究概要.doc

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企业研究论文-公共部门绩效管理研究概要.doc

企业研究论文-公共部门绩效管理研究概要【摘要】公共部门绩效管理是当代世界各国行政改革的潮流,对于发展中国家而言,尤其具有重要的意义。我国十六大明确提出:我国行政管理体制改革的目标是建立的行政管理体制。而行政管理体制的建立又有赖于绩效管理和评估机制的建立与完善。因此,公共部门绩效管理研究成为我国公共管理研究领域具有重要理论价值和现实意义的课题。【关键词】公共部门绩效管理一、公共部门绩效管理的理解和观点公共部门是指以生产公共产品和提供公益服务为目标的非营利机构,包括政府、学校、医院等部门。绩效,一般是指“系统表征管理领域中的成就和效果”,它最早在工商企业中使用。它可以综合代表效率、财务指标、市场占有率、内部激励结构、企业文化等各种指标,并且可以通过一定的有效途径整合为可以衡量或评价企业行为的指标体系。绩效管理是管理组织绩效的实现过程。Bredrup把绩效管理理解为计划、改进和进一步考察的过程,因为通过组织的结构、技术、系统和程序来实施组织的战略是绩效管理的核心。而Ainsworth和Smith,Heisler,Quinn,Torrington和Hall等人从雇员角度把绩效管理的分解成计划、估计和修正,认为组织首先应该以目标与员工达成一致承诺,然后据之设定绩效的预期评价,最后通过相互反馈进行修整,完善目标并采取行动。Costello提出绩效管理应通过各个雇员或管理者的工作与整个工作单位的宗旨连接在一起,以支持组织的整体事业目标,这显然是从组织战略和组织文化的高度把管理过程和员工个体结合起来思考。而Walters提出绩效管理就是结合组织需要对员工进行指导和支持,以尽可能高的效率获得尽可能大的成果,这又从多层面纳入组织绩效管理的核心——效率,对绩效管理进行了整合透视。二、公共部门绩效管理的结构与功能一般来说,公共部门绩效管理由绩效计划、绩效实施与管理、绩效考核与评价、绩效反馈和绩效结果运用五部分构成。而有学者指出,我们应该从美国国家绩效评估中的绩效衡量小组对绩效管理下的经典定义中发现,所谓的绩效管理是“利用绩效信息协同设定统一的绩效目标,进行资源配置与优化顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告成功符合目标的管理过程”。因此,公共部门绩效管理过程一般包括三个最基本的功能和构成:绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。这里我们可以看出公共部门(主要是政府)绩效管理的功能与

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