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企业研究论文-厂办大集体企业改革的难点及解决思路.doc

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企业研究论文-厂办大集体企业改革的难点及解决思路.doc

企业研究论文-厂办大集体企业改革的难点及解决思路摘要:近年来,东北地区七个城市进行了厂办大集体企业的改革试点。从进展情况看,遇到很多困难和问题。进一步推进厂办大集体企业改革,必须坚持以产权改革为核心,彻底明晰厂办大集体企业的产权关系,多渠道筹集改革资金,最大限度地维护职工的利益,并充分发挥政府的推动作用。关键词:厂办大集体;产权界定;改革成本在国企改革取得初步成效的基础上,为推进集体企业的改革,国务院决定在东北地区进行厂办大集体企业改革的试点。按照“先试点、再推开”的原则,东北三省的七个城市进入了首批试点单位。从试点进展情况看,虽然取得一定成效,但也遇到很多问题,需要进一步解决。一、试点地区改革面临的难题从中央出台改革政策至今,东北地区的厂办大集体改革取得一定成效,但与预期目标相比仍有很大差距。总结试点城市改革面临的困难,主要有以下三方面。(一)产权关系复杂。由于种种历史原因,厂办大集体企业的产权关系非常复杂,严重影响企业的改革进程。从企业资产来源上说,厂办大集体企业资产主要来自主办厂投资、以主办厂名义取得的贷款、主办厂提供场地及设备、职工集资等。如,主办厂为扶持大集体企业的发展,从资金、生产场地、设备等方面为其提供便利,厂办大集体企业甚至是无偿占有和使用这些资产。同时,大集体企业资产被平调、挪用、侵占的现象也大量存在。所以,理清企业的资产关系十分困难。随着社会主义市场经济体制的建立,企业必须明晰和理顺产权关系,以体现参与各方的利益,调动各方面的积极性。而厂办大集体企业复杂、模糊的产权关系,严重不适应市场环境的变化,是导致企业经营陷入困境的一个重要原因。(二)职工安置比较困难。厂办大集体企业的职工安置主要涉及三个问题:一是职工的补偿,二是职工的社会保障,三是下岗职工再就业。其中,职工的补偿问题比较突出。参照国企改革的有关政策,厂办大集体企业改革要切实理顺劳动关系,对职工身份进行置换并给予相应的补偿。这就涉及两方面问题,一是职工补偿范围和标准,二是补偿资金来源。确定补偿范围,首先需要明确是否包括在岗、离岗、退休人员等。同时,大集体企业职工与主办国企还存在交叉任职的情况,关系复杂且难于梳理。对补偿问题,还存在地区和企业不同导致补偿标准难以等同的情况。如何协调好不同地区、企业补偿标准不同的问题,同样存在困难。即使仅仅给予补偿,即所谓的“买断工龄”也是不够的,还必须解决职工

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