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企业研究论文-国企改革的突破口是干部人事制度改革 .doc

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企业研究论文-国企改革的突破口是干部人事制度改革 .doc

企业研究论文-国企改革的突破口是干部人事制度改革[摘要]国有企业改革至今仍未取得预期成效,主要原因不在于出资人缺位,而在于干部人事制度改革滞后。下一阶段国有企业改革,应当学习借鉴西方国家的成功经验,下决心以干部人事制度改革为突破口,改变对国有企业董事长和董事等主要领导人实行任命制的做法,采取聘任制的办法,实行彻底的委托代理制。[关键词]国企改革;突破口;干部人事制度改革最近对改革的争论和反思增多。根据实践检验的结果,对前一阶段的改革进行反思和评估,可以找出不足之处,把改革更好地推向前进。本文拟就当前对国有企业改革的争论和反思,以及下一阶段如何进一步深化国有企业改革,谈点粗浅的看法。一、国企改革至今没有取得预期成效,关键在于干部人事制度改革滞后前一阶段,我们把国有企业改革的突破口确定在产权制度改革方面,强调要明晰产权,确保国有资产出资人到位,并出台了一系列措施。令人遗憾的是,这些措施实施后,国有企业效益低下的状况没有得到多大改观,反而出现了国有资产大量流失的现象,加剧了社会矛盾。社会各界对此议论颇多,有的人甚至对国有企业改革的方向提出了质疑。改革国有企业产权制度,对部分国有企业进行股份制改造,引进多元化投资主体,这是必要的。在实施过程中,有些做法确实不够科学,有些相关的配套措施未能及时跟上,需要改进。但问题的关键并不在此。多年来,我们一直强调国有企业改革是经济体制改革的中心环节,从最初的承包制、简政放权、实行厂长负责制,到兼并、破产、拍卖,减员增效,成立企业工委,对大型国有企业派出监事会主席,对经营者实行年薪制,再到现阶段的成立国资委,对国有企业进行股份制改造,引进独立董事,建立现代企业制度,等等,力气花了不少,招数不可谓不多。虽然国有企业活力有了一定程度的增强,但毋庸讳言,国有企业还没有真正走出困境,在各种类型的企业中,国有企业还是发展最慢、效益最低的。据国家统计局的最新统计,2005年全国私营企业实现利润1975亿元,增长47.3%。其他规模以上工业企业中,集体企业实现利润551亿元,增长32.0%;股份制企业实现利润7420亿元,增长28.7%;国有及国有控股企业实现利润6447亿元,仅比上年增长17.4%。还需要强调指出的是,国有企业赢利主要靠的是中央直属的资源性、垄断性企业,面上企业则亏损严重。2005年国有及国有控股工业企业中的亏损企业亏损额达到1026亿

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