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企业研究论文-国有企业产权改革路径探讨.doc

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企业研究论文-国有企业产权改革路径探讨.doc

企业研究论文-国有企业产权改革路径探讨摘要:国有企业改革一直是我国经济建设中的“瓶颈”,我们欣喜地看到了国有企业改革在探索中前进。然而伴随要素市场化改革的深入,国有企业规制改革必将面对一个始终困扰着它的前提性问题,即国有企业的定位。总结我国国有企业改革的经验教训,可以看出,国有企业改革要获得成功必须要解决产权问题,因为产权制度是现代企业制度的基础,其他的所有企业制度都是建立在产权制度上,应该说,有什么样的产权制度,关系企业运营绩效的好坏。拟对国有企业产权改革中出现的问题进行分析,并提出一些解决的思路。关键词:国有企业;产权;问题及出路1产权及当前国企产权改革中遇到的问题现代产权理论表明,产权是一个内容复杂的概念,它不是单一的权利,而是多种权利的结合体。从我国国有企业改革的角度来考察,产权这一概念至少包含两组权利:一是财产的所有权(这是根本的、具有决定意义的权利);二是财产的使用权、支配权即经营权(这是由所有权决定的,但又有相对独立性的权利)。从财产所有权上看,我国国有企业的产权应该说是清晰的。谁都知道国有企业的财产归国家所有,但是从财产的使用权、支配权即经营权上看,国有企业的产权是不够清晰的,需要明晰化。(1)立法问题。目前国家对企业产权制度改革方面的立法较少,相关法规制度出台相对滞后,造成企业产权改革无法可依,无章可循,仅靠人为操作,影响了国有企业产权制度改革的深入发展。(2)政府短期行为——甩包袱问题。由于各级政府目标的多元化,国有资产的保值增值只是其中的一个,不是主要的,卖完的资产没有上缴国库,变卖后又可以作为本届政府的开支,所以他们会变本加厉的卖国企。(3)历史包袱问题。国有企业的历史包袱主要包括社保问题、医保问题、冗员问题,资金欠帐问题,企业办社会问题等。冗员问题实际上包括了部分长期亏损面临破产企业以及产业结构调整中需要关闭企业的下岗职工安置,因为从某种意义上说,这类企业的职工也属于“冗员”;资金欠帐问题政府正通过银行不良资产剥离、向四大国有商业银行注入新的资本金等方式逐步进行解决,虽然困难重重,但毕竟已经迈出了一大步;而职工社保问题、企业办社会、拖欠职工工资、下岗职工需要政府在财政无力负担的情况下采取果断和迅速的措施给予解决。(4)国有企业的“企业所有权”。公有产权的政府代理在市场竞争环境下必然是低效率的,因此,竞争性领域国企改革的方向应当是资产管理的“

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