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企业研究论文-国有企业内部控制的产权视角分析.doc

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企业研究论文-国有企业内部控制的产权视角分析.doc

企业研究论文-国有企业内部控制的产权视角分析摘要:国有企业内部控制薄弱引起的国有资产流失、财务信息失真、经营效率低下屡见不鲜。要从根本上解决国有企业内部控制弱化问题,必须深入研究其弱化原因。从委托代理结构、预算软约束、政策性负担以及监督机制的产权角企业的契约理论认为,企业是一系列契约的集合体,但又是不完备的关系契约。企业产权制度低成本的规定了利益相关者彼此发生利益关系,尤其是利益冲突时必须遵循的以及与企业资源有关的行为准则。内部控制作为一种补充契约,在企业内部形成有效的控制机制,来弥补企业契约的不完备性,保证企业的正常运作和发展。由此可见,产权制度是促使内部控制有效运行,保证内部控制功能1由于产权制度的规定会形成一系列的行为准则,这些行为准则形成产权结构,内部控制中与产权结构相对应的是企业的组织制度,通过建立适当的“委托——代理”契约关系,保证企业外部所有者的利益能够得到有效维护。这是最根本的控制,是为外部所有者服务的,是外部所有者从组织上实现对企业内部控制的工具。可见,委托代理结构实际上是企业所有者对企业内部控制产生影响的依据,1.1(1)国家作为代理人与一般代理人所拥有的权利有很大的差异。一般代理人只拥有财产的控制权,不拥有剩余财产的索取权;国家同时拥有公共财产的控制权和剩余索取权,即两权是合二为一的,初始委托人通过国家的再分配渠道获(2)国家的代理是一种建立在行政权基础上的强制性代理关系。它不是以自由选择的合约为基础的,而是以国家政权为依托,无须直接获得每一个初始委(3)剩余索取权归属国家,由政府代理。剩余索取权与控制权一起遵循着等级配制给各级政府。剩余索取权同时也是具有可转让性的,因为一旦剩余索取权具有不可转让性,国家就会失去对公共财产的代理权。可以说剩余索取权的可(4)初始委托人的监督性和积极性都很弱。委托人和代理人具有信息的非对称性。为监督代理人的行为,初始委托人必须付出监督成本,但他们不是剩余索取权的直接拥有者,不能直接从他们的监督活动中收益。这表明监督活动具有(5)作为初始委托人的代理人与最终代理人的委托人双重身份的政府,并不是单独追逐经济利益的“经济人”。它综合地有着政治、经济和军事等社会目标,而且同时也在努力使其垄断租金实现最大化。即政府在追求“全局利益”的同时,还在追求其它的“局部利益”,如政府权力及相关的物质利益、地方利益、部门利益、其它集团

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