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企业研究论文-国防科技工业企业深化改革的几点思考 .doc

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企业研究论文-国防科技工业企业深化改革的几点思考 .doc

企业研究论文国防科技工业企业深化改革的几点思考我国国防科技工业企业简称军工企业是国有企业中的一个特殊的群体,无论是从数量上、规模上,还是从性质上来说,都具有重要地位。但由于多方面的原因,军工企业成了国民经济各部门中最困难的行业之一。1998年,整个军工行业亏损面高达61,亏损额达64.1亿元,全行业净亏损25.3亿元。国防科技工业的经济效益低下,与我们的高科技产业性质极不相称,也给国防工业的发展及职工生活带来极大困难,所以,必须加快军工企业的改革才是出路。军工企业的改革,相对一般国有企业改革来说,既具有普遍性,又具有特殊性。说它普遍,因其具有一般工业企业的基本属性说它特殊,是因为它从事的是特殊的商品的生产,具有特殊的地位。军工企业受计划经济约束最深,如今仍在计划市场双重机制下运行,还要从事军民结合这两种不同管理模式的生产经营等。这种固有的特殊性,给军工企业改革带来了更大的难度。军工企业能否通过深化改革走出困境,步入良性发展的轨道,既关系整个国有企业改革的成败,又关系到我国国防工业的建设与发展。因此,搞好军工企业的改革具有十分重要的现实意义和深远意义。笔者就如何搞好军工企业的改革谈几点思考。一、避免和防止重复建设,形成有限竞争的格局军工企业重复建设是历史的产物。在六、七十年代特定的历史条件下,在备战、备荒、为人民,早打、大打、打核战争战略方针指导下,我国军工企业大搞三线建设,造成了严重的重复建设,这是历史所形成的。这些三线企业大体分三种情况一种是生产线完整建成,并承担了一定的军品科研生产任务第二种是生产线建成,但由于长期无科研生产任务,处于停产或封存状态第三种是生产线尚未建成,后转产续建。80年代中和90年代初,三线企业经两次大的体制调整后,队伍进一步精干。在深化改革中仍要做好以下两点1.按照精干、浓缩军工主体的原则,进一步对军工企业进行体制调整。对长期生产任务不足,产品质量低劣,低水平重复的企业实行关、停、并、转,尽快建立起小摊子、高水平、小核心、大协作的军工科研生产体系。2.建立起适度竞争的机制。军工企业一定要建立起在社会主义市场经济条件下的竞争机制,这种竞争不仅是产品的竞争,还有运行机制、管理水平、经济效益等方面的竞争,是企业发展能力的竞争。通过竞争和优胜劣汰,能够提高产品的质量,压缩研制周期,节省国防科研费用能够激发企业活力,推动企业技术进步、结构调整和管理改革,从根本上搞活军工企业。建立适度竞争机制,就是要使每一个专业生产企业,保留23家或者分成23家。一家袭断,将导致研制周期一再延长,经费一再突破,产品质量一再下滑的不良现象。这将不利于国防现代化的建设。二、确保军品,积极发展民品邓小平曾明确指出世界上和平与发展这两大问题,至今一个也没有解决。冷战思维依然存在,霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与发展的主要根源。以美国为首的西方国家对我国西化、分化的目的不会改变。最近,以美国为首的北约对南期拉夫的狂轰滥炸和美国建立包括日本、台湾在内的战区导弹防御系统,再一次证明了帝国主义侵略的本质。帝国主义是战争的根源、战争是政治的继续,这些论断并没有过时。面对复杂、多变的国际形势和我国周边态势,我们必须居安思危、常备不懈,大力加强国防建设。国家要加大对军工和航天的投入,世界各国的实际证明,军工和航天是政府投资较为集中的领域。任何时候,我们都不会与发达国家搞军备竞赛,但我们也必须保持与我国国力相适应的国防力量。军工企业要以军为本。军是军工企业的命根子,军工企业要确保军品科研生产任务的完成。讲确保,就是不管军品任务有多少,利润有多大,也要在计划、资金、设备、人员等方面给予保证,按要求完成任务。这个问题要站在政治的高度,站在国家与民族的高度去对待。在军品质量上,一定要精益求精、严肃认真,一丝不苟,确保稳妥可靠,万无一失,给军方交付高可靠性产品。在军品研制上,要按照党中央确定的打赢一场高技术条件下的局部战争的方针,尽快缩小与世界先进水平的差距。由于我国财力有限,研制工作要遵循要有所为有所不为的原则,集中力量,研制部队急需的杀手锏武器,以求在质量上、技术上壮大我国国防力量。另外,还要考虑到军工企业在战争状态下的生存能力问题。现在不少三线军工企业跳出山沟,调迁进入城市。但要有计划、有重点地做好原三线工厂设施的维护,以便战争打起来能保留生存条件。在确保军品的同时,军工企业还要积极地大力地发展民品。军工企业要投身到国民经济主战场,军民结合是军工企业的长期发展战略,绝不是权宜之计。对此,必须要有高度的清醒认识。改革开放以来,军工企业在发展民品方面,取得了很大的成绩,为国民经济做出了应有的贡献。同时,也有不少沉痛的教训。对军工企业开发民品,国家综合部门应给予更多的、及时的宏观指导,将军工企业开发民品纳入国家大盘子,并制定扶持政策。尽快组织实施关于建设国防科技工业创新体系和实施军民两用技术创新工程的纲要,并要在建设国防科技工业军民两用技术创新工程上做好工程园区示范。其次,军工企业开发民品还要处理好以下几个问题1.军工企业开发民品要纳入国家产业发展规划,发挥自己的军工技术特长,将自己的优势技术转变成商品占领市场2.军工企业开发民品要立足于高科技产品,要有知识和产品创新,并能形成一定的规模。不要在低层次、低水平的产品上与民争利3.军工企业开发民品要发挥质量保证优势,以信誉取胜4.军工企业对原来的民品要进行结构调整,资产重组,集中力量办大事,联合起来求发展,以追求最大经济效益5.军民结合的军工企业在军民品管理上要实行军民分线管理。三、规范建立现代企业制度党的十五大明确指出建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。对国有企业进行公司制改革,部分军工企业参加了试点,从试点企业看,新的经营机制至今还建立不起来,其原因是公司制改造不规范。公司制作为一种现代的企业财产组织形式,有两大优点1.它实行的是有限责任制度,这可以鼓励企业进行风险投资2.它是以权利制衡为特征的法人治理结构,以保证企业做到管理科学。如现代企业实行三会制股东会、董事会、监事会。股东会具有决策权,重大问题须经股东会讨论通过董事会行使管理权监事会行使监督权。现代企业在用人制度上是选任制加聘任制。董事会成员、监事会成员都是选举产生的,总经理则由董事会聘任。这种制度,加强了用人单位的透明度和竞争性。公司制里的三会及总经理都赋予了很大的权力,但他们的权力又都受到很大的约束。因为公司制这种财产组织关系使他们的饭碗都不端在自己手里。市场会砸股东的饭碗,股东会砸股东会的饭碗,股东会会砸董事会的饭碗,董事会会砸总经理的饭碗,总经理会砸员工的饭碗。正因为有了这样一套封闭制衡的制约机制,所以才能够保证企业的高效运作。

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