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企业研究论文-在军队推行绩效预算的思考.doc

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企业研究论文-在军队推行绩效预算的思考.doc

企业研究论文-在军队推行绩效预算的思考【摘要】文章通过对绩效预算概念的阐述,分析我军实行绩效预算的必要性,既而讨论我军如何实施绩效预算,对绩效项目的确定方法、绩效目标的提出、评价进行了合理设想。【关键词】绩效预算绩效指标项目评估近年来,随着军队预算制度的改革,我军的预算方式方法产生了很多新变化,这些改革使以前预算效率低下的面貌得以改观。但是,军队预算注重经费投入、忽视经费产出效果的问题还没有得到改善。因此,有必要在军队预算中推行绩效预算,来改变军事经济重投入,轻产出的问题。一、绩效预算的概念及特点绩效预算,又称为效益预算、业绩预算或规划预算,是美国在1949年首次提出的一种预算方法,称为PerformanceBudgeting。这种预算是指要阐述和明确请求拨款所要达到的目标,为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱,以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况。绩效预算与传统预算方法的不同之处在于,它把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,根据对内外环境评估设置公共服务战略目标,在该目标指导下确定事务或服务计划并测算实施成本,财政资金注入后将计划付诸实施并考核实际产出或结果,将实际结果与绩效目标进行比较后提交绩效报告。该报告成为下一预算周期满足支出单位请款要求的重要参考依据,这样有助于政府分析公共支出是否恰当合理,从而为政府控制公共产品的成本,提高财政支出的效率提供了科学依据。可以说绩效预算不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的一次革命。1、绩效预算更加注重预算产出传统的预算方式在编制、执行、考核、评审和报告等都以预算投入为基础,相应的支出控制和监督机构也是将预算投入作为依据用于规定的项目。在投入预算模式下,预算管理强调事后评估,这就使得政府对预算的执行力度不高,有可能使预算产生低效的后果;而绩效预算不同于投入预算的管理模式,在于其更注重预算目标的效率,我们为实施某一预算项目花费多少钱,这些钱是否在这些项目的实施当中取得了成绩,才是绩效预算更加关心的问题。有了这些考核分析,预算投入才会更加科学合理,预算管理的效率才会有所提高。2、相关部门的工作积极性得以加强在传统预算制度的模式下,要么由财务部门代其他部门编制预算,要么由相关业务部门编制预算,财政与各部门实际上站在对立的角度,在预算经费指标上进行博弈。绩效预算相当于和预算

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