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企业研究论文-完善我国企业内部控制制度浅析.doc

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企业研究论文-完善我国企业内部控制制度浅析.doc

企业研究论文-完善我国企业内部控制制度浅析[摘要]我国企业内部控制存在的问题主要表现为组织机构设计不合理和企业制度不健全,建立和完善我国企业内部控制的对策主要有:改善内部控制环境、加强预算控制、建立有效的激励和约束机制、完善信息披露制度等。[关键词]公司治理内部控制预算控制业绩评价一、公司治理与内部控制公司治理与内部控制结构是两个不同的概念。所谓公司治理结构是由股东大会、董事会、监事会和经理层等组成的用来约束经营者的行为的控制制度。内部控制是企业董事会及经理阶层为确保财产安全完整、提高会计信息质量、实现经营管理目标,而建立和实施的一系列具有控制职能的措施和程序。因此,公司治理解决的是股东、董事会、经理及监事会之间制度安排问题,而内部控制制度则是管理当局(董事会及经理层)建立的内部管理制度,解决的是管理当局与其下属之间的管理控制关系。但内部控制又与公司治理有着密切的联系,公司治理结构是促使内部有效运行,保证内部控制功前发挥的前提和基础,是实行内部控制的制度环境,而内部控制在公司治理结构中担当的是内部管理监控的角色,同时,内部控制与公司治理都遵循相互牵制、制衡的原则,公司治理中,一些内容如董事会与经理之间的授权控制等也属于内部控制。二、我国企业内部控制的现状分析首先,控制环境问题。控制环境是内部控制的核心,决定其他控制要素能否发挥和如何发挥作用,直接影响控制目标的实现。目前企业内部控制环境存在问题主要表现组织机构设置不合理。有些国营企业的组织机构仍然沿袭着计划经济体制下的老模式——政企合一的原则来设立。这种机构设置仅考虑到行政管理上的方便,而没有注意到企业组织的合理性问题。企业普遍存在机构臃肿、管理层次多、工作效率低下的问题。另外,企业在组织机构设置中,比较重视纵向间的权利与义务关系,而对横向间的协调缺乏足够的重视,导致同级各部门间缺乏必要的交流,信息沟通不灵敏,协调性差。其次,企业制度不健全。(1)厂长(经理)负责制未真实落实,企业缺乏相应的激励与约束机制。例如厂长(经理)缴纳的风险数额只是象征性的,对他们无法构成压力。多数的国营企业领导人还不能负起自主经营、自负盈亏的责任来,一旦出了问题仍由国家来承担损失。这样企业的经营者可能基于利己动机而利用职权侵吞资产或大肆挥霍。为满足这种欲望,有些经营者不会重视内控的建设,甚至有意忽略或阻挠,反过来又加重了企业制度的不健全习惯

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