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企业研究论文-实施“精细化改革战略”.doc

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企业研究论文-实施“精细化改革战略”.doc

企业研究论文-实施“精细化改革战略”[论文关键词]国有企业改革;国有企业使命和定位;精细化改革战略[论文摘要]国有企业行政垄断问题引起了人们高度关注,其背后更深层次的问题,是国有企业的使命和定位。国有企业改革的当务之急是实施“精细化改革”战略,即针对国家国有企业明确其具体使命和定位,根据使命和定位具体监管和考核经营者,而不仅仅是一般意义的国有资产保值增值之类的泛泛的监管目标和考核要求。经过多年的探索,通过实施“建立现代企业制度”和“国有经济战略性重组”两方面重大改革战略,我国国有企业改革取得了重大的进展。实际上,如果从国有企业改革的初衷——解决国有企业效率低下问题,提高国有企业活力,保证国有资产的保值增值,进而发展壮大国有经济——角度衡量,现有国有企业的总体规模、绩效和经济控制力等情况表明,我国国有企业改革的基本目标已经初步实现。尤其是2003年以来,国有企业绩效日益突出,到2005年,全国国有企业实现销售收入11.5万亿元,实现利润9047亿元,其中中央企业实现利润6413亿元。2006年,全国国有企业累计实现销售收入13.7万亿元,实现利润1.1万亿元,其中中央企业实现销售收入81368.8亿元,实现利润7546.9亿元。但是,国有企业经济效益的提高,在表明国有企业改革卓有成效的同时,也引发了国有企业改革与发展的一些新问题。一方面,从国有企业利润分配角度看,如何分配和使用这些利润、建立怎样的国有资本预算制度成为一个重大的现实问题;另一方面,从国有企业利润来源角度看,国有企业巨额利润是来自于国有企业效率的提高还是来自于国有企业的行政垄断。如何解决国有企业行政垄断问题,引起了人们的高度关注,甚至有人认为,国有企业改革进入到以解决行政垄断为核心的新的阶段。这些问题的背后,从理论上说是一个关于国有企业使命和定位的深层次问题,也就是为什么要建立国有企业、国有企业存在的目的是什么这些基本问题。从理论上分析,西方市场经济国家也有国有企业,其目的一般就是一个,即弥补市场缺陷。而我国的国有企业存在的依据不仅包括弥补市场缺陷的需要,还包括巩固社会主义制度的经济基础、发挥在国民经济中的主导作用。其中,第一个依据是由市场经济的共性所决定的,第二个依据是由社会主义市场经济的特性所决定的。这意味着在我国,国有企业被赋予国民经济和国家安全的制控力量之一、国家战略性产业和高技术产业的主干力量、

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