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企业研究论文-对经济形势困局与宏观调控出路的思考和建议.doc

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企业研究论文-对经济形势困局与宏观调控出路的思考和建议.doc

企业研究论文-对经济形势困局与宏观调控出路的思考和建议五、关键的思路和一些政策建议从前面的分析可以看出,目前政府主导的大力度的投资,虽然在短期内能增加一些就业,但是,这种就业的增加规模是有限的,是一次性的,是不可持续的。而且,这种短期内的投资,对解决大学生和复员转业军人的就业作用则更小。因此,在2009年农村劳动力剩余规模将猛增,城市失业率将高涨,社会不稳定风险加大的情况下,特别提出以下建议:1.要从理顺流程着眼,宏观调控的一个重要思路应当是:减税减费、融资担保——个体、微型和中小企业生存和发展——扩大就业机会——提高劳动在GDP中的参与率和分配比例——保持和扩张城乡居民的支出和消费能力。从刺激内需,保经济增长速度的需要来看,国务院出台十个方面及4万亿投资的方案,是及时和必要的。但是,需要看到的是,如果仅仅是从投资角度出发,仅仅是由政府来主导,可能会形成这样的流程:政府主导的投资——劳动力就业较少的大企业参与——增长的内容主要是建设项目(劳动力就业是短期和一次性的)——城乡居民收入增长相对较少——消费难以有效拉动。可能形成这样的局面和结果:即资本参与推动经济增长热,劳动就业参与推动经济增长冷;政府投资需求热,社会消费需求冷;国有大企业投资和生产热,民营个体、微型和中小企业投资、生产和服务冷;基础设施建设热,加工工业和服务业发展冷。非常有意思的是,有关部门最近对各国有和国有控股企业提出,要捂紧自己的钱袋子,使其对一些中小企业的应付款也大规模开始拖欠。据到一些为国有企业服务的民营企业调查,许多业主因此而拿不到款项,现金流发生断裂,经营陷入困境。因此,国有和国有控股企业,在今明两年,有可能盯着国家的4万亿元投资项目,而对与其相关的个体、微型和中小企业的交易会冷下来,国有资本在萧条时期的集中和聚集,将会给劳动密集企业和就业造成严重的打击。因此,保个体、微型和中小企业的生存,用政策来支持中小企业度过2009年经济萧条的难关,并且通过减税减费来鼓励创业和刺激个体、微型和中小企业投资,从而维持就业水平和扩大就业容量,使城乡居民收入不至于减少,并且增加和提高居民收入的办法,来保持和扩大居民消费,再通过消费来支撑市场需求和扩大市场需求,从而拉动经济增长,是一条更加重要的宏观调控思路。2.统计上应当调查和反映农村劳动力剩余率和城镇失业率,宏观调控方面应当将促进就业作为首要目标。废除目前

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