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企业研究论文-应用平衡计分卡构建绩效审计评价指标体系.doc

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企业研究论文-应用平衡计分卡构建绩效审计评价指标体系.doc

企业研究论文-应用平衡计分卡构建绩效审计评价指标体系[摘要]绩效审计评价指标体系构建的适当与否是绩效审计得以成功开展的关键。本文借用平衡计分卡原理从评价纬度、指标设置和权重分置三个方面提出了我国绩效审计评价指标体系的构建框架。[关键词]绩效审计平衡计分卡绩效审计评价指标《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这必将推动我国绩效审计的更加广泛和深入的发展。但我国绩效审计在推广和发展中却面临诸多的难题,其中最大的难点在于绩效审计缺乏一套衡量公共部门和政府机关的评价标准,而如何构建绩效审计评价指标体系更是一个有待解决的核心问题。一、平衡计分卡原理1990,哈佛商学院教授罗伯特.S.卡普兰和复兴全球战略集团(管理咨询公司)总裁大卫.P.诺顿提出了一种囊括整个企业组织活动的绩效指标的计分卡理念,即平衡计分卡(BalancedScorecard)。BSC将企业绩效评价井然有序地分为财务、顾客、企业内部业务流程以及企业学习与成长等四个纬度,而所有的评价方法都旨在实现企业的一体化战略。BSC把战略放在了公司管理过程的核心地位,它以一种深刻而一致的方法描述了战略在公司各个层面的具体体现,实现了财务与非财务的平衡;短期与长期的平衡;前置与滞后的平衡;企业组织内外不同群体利益的平衡。2003年(BSCPL)BalancedScorecardCollaborativePtyLtd的调查统计显示:在全世界范围内有73%的受访组织正在或计划在不久的将来实施平衡计分卡。虽然平衡计分卡最初的焦点和运用是改善盈利组织的绩效评价,但平衡计分卡在改善政府机构和非盈利组织的绩效评价上具有更好的效果。应用BSC原理构建我国服政府绩效审计评价指标体系能够及时、客观、全面地反映政府目标实施的结果和程度,其内在的因果关系也为问题分析、审计建议的提出提供了一个逻辑严密的追踪过程。但BSC毕竟是基于企业战略绩效评价的经验总结,因此应用于政府绩效评价时必须根据政府部门的特点进行适当调整。二、应用BSC构建绩效审计评价指标体系1.评价纬度的

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