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企业研究论文-征收燃油税对石化生产企业的影响和对策.doc

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企业研究论文-征收燃油税对石化生产企业的影响和对策.doc

企业研究论文-征收燃油税对石化生产企业的影响和对策1、征收燃油税的背景一个国家的财政收入可分为两部分:税收收入和政府税外收费,据世界银行统计,20世纪80年代各国财政收入占GDP比重的平均水平大致为:低收入国家23%,中等收入国家29%,市场经济工业化国家40%:人随着市场经济的发展,财政收入占GDP的比重在逐步提高。目前,我国财政收入占GDP的比重,不仅大大低于发达市场经济国家的平均水平,而且低于发展中国家的平均水平。1999年我国国内生产总值达83190亿元,财政收入首次突破万亿元大关,约为11377亿元,但仅占GDP的13.67%。究其原因,是因为我国存在巨额的政府税外收费。随着经济体制改革的深入,中央对地方各级政府逐步放权让利,地方政府在市场经济不断发展的情况下,需要掌握一定的经济调控手段,对市场进行弥补,这样就增加了地方政府的财政开支,从而造成了地方政府的以费代税,以费挤税的现象,致使国家预算内收入大量流失。1990~1996年期间,政府税外收费总额占GDP的平均比重为12.7%,且以28.41%的平均增长率递增,1992年首次出现了“费大于税”的情况。各项收费除预算内的外,主要是比重较大的“预算外收费”和“制度外收费”。税外收费的比重过大,不仅造成国家财政收入的流失,削弱中央政府对宏观经济的调控力度,而且助长了收费地方和部门的本位主义。收费增加,管理力度又不够,不仅增加公民的负担,还会滋生腐败。我国有些行业的收费使老百姓不堪重负,民怨沸腾,已到了非解决不可的地步。目前正在下大力推行费改税的财政政策,对现行的各种税外收费实行全面清理,把具有税收性质的收费逐步转为税收,规范收费管理,取缔不合理的收费。1999年10月31日第九届全国人大常委会第12次会议通过的《公路法》修正案,为车辆公路养路费改征燃油税的改革铺平了道路,国家计委于2000年元月出台了当年的八项收费检查措施。2000年2月12日,朱溶基总理又签发了《违反行政事业收费和罚款收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。这些都标志着,我国费改税的工作和规范收费的管理正在紧锣密鼓地进行。选择燃油征税作为推动费改税工作的突破口,符合国际上对油品消费的通行作法。目前,一些国家为了增加财政收入,保护环境,实施可持续发展战略,对汽柴油所征收的燃油税已占其价格的70%,油品消费者支付的油费已达原油成本的6倍多[2]。

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