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企业研究论文-我国中小企业社会保障滞后的成因与对策.doc

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企业研究论文-我国中小企业社会保障滞后的成因与对策.doc

企业研究论文-我国中小企业社会保障滞后的成因与对策摘要:中小企业在我国国民经济和社会发展中具有重要的地位。它对保证我国经济持续、健康、快速发展,推动科技进步和技术创新,增加就业和维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。然而中小企业在社会保障制度建设方面却非常薄弱,严重滞后于经济发展速度。本文简要分析了我国中小企业社会保障制度滞后的成因,并对建立健全中小企业社会保障制度提出几点建议。关键词:中小企业;社会保障;滞后;对策自改革开放以来,我国的中小企业得到了迅速发展,已经成为支撑国民经济发展的一支重要力量。据统计,我国目前已注册的各类中小企业总数已超过1000余万家,占我国全部注册企业总数的99%以上,其总产量占国民经济的66%,实现利税占全国的40%左右,就业人数占企业职工总数的70%以上,每年吸收新增就业人口约占80%。但是与其极不相称的是中小企业的社会保障现状却良莠不齐,地区发展不平衡,绝大多数的中小企业职工被排除在社会保障范围之外,致使中小企业职工无法得到基本的生活保障,严重制约着中小企业的健康发展。一、中小企业社会保障制度滞后的多维分析造成中小企业社会保障滞后的原因是多方面的,具体表现在:(一)宏观环境方面的因素1.法律规定不完善、监督机制不到位。我国的中小企业绝大部分是私营中小企业,尽管国务院在1998年、1999年颁布了《关于城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》和《社会保障费征缴暂行条例》等有关社会保障相关的政策,明确将非公有企业职工和外来劳动力纳入社会保障范围,但由于缺乏相应的法律作保障,对雇主没有形成参保的强制压力,对拒绝参保和不支付养老保险费的无从惩治,难以起到足够的震慑作用,法律约束力度不强。由此导致许多中小企业要么不参保,即便参保,参保的范围较窄。在参保的企业中,基本上只参加养老或医疗保险的一项或两项,不能够参加养老、医疗、失业、工伤、生育全部项目。2003年1月1日施行的《中华人民共和国中小企业促进法》明确规定,中小企业有实行社会保障的义务,但是由于缺乏可行的法律监督机制,无法对劳资关系进行规范化、法制化的制约,有法不依的现象依然存在。2.制度设计缺陷、用工制度不规范。在我国,只设计了一套社会保障制度,该制度一开始就以公有经济,特别是国有企业为实施范围、以公有制单位及其职工为设计对象。在费用征缴、待遇支付等许多规定上都是针对那些用人制

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