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企业研究论文-我国集团公司资本控制失效的原因与解决措施.doc

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企业研究论文-我国集团公司资本控制失效的原因与解决措施.doc

企业研究论文-我国集团公司资本控制失效的原因与解决措施目前,我国大型集团公司基本都建立了股东(大)会、董事会、监事会等机构,现行法律法规也要求企业在内部机构之间建立分权制衡关系,外部环境对企业及其内部机构的行为有一定的约束作用。但是,我国集团公司资本控制失效问题仍然存在,如所有者不明确、所有者的权利和义务不对等、中小股东的资本控制权无法得到保证、董事会功能形同虚设、监事会的监督作用不到位、控制权与剩余索取权不匹配、外部资本控制力较弱等。一、集团公司资本控制失效的原因分析(一)所有者资本控制不力从股权结构看,我国大部分集团公司都是国有股占绝对控股或相对控股地位,集团公司的母公司尤其如此。这类公司虽然进行了公司制改造,但相关法律仅就国有股股权代表的义务作出抽象规定,并未对国有股股权代表任职资格作出明确规定,没有明确规定国有股股权代表应有的权利。也就是说,国有资产产权代表的责、权、利并未很好地结合在一起,国有股股权代表缺乏作为所有者的利益驱动,不能很好地行使作为股东对公司资本控制的权利。同时,股东需通过股东大会来行使对公司的控制权,而我国法律只规定股东出席股东大会,所持每一股份有一表决权。这样,在国有股所占比重过高的公司,中小股东因出席股东大会也无法有效表达其意愿,而对出席股东大会不感兴趣,使股东大会形同虚设。国有企业政企不分、产权所有者缺位,也是导致大型集团公司资本控制失效的重要原因。产权清晰,对国家而言,就是使企业的每一份国有资产都有一个统一的、全权负责的机构来行使所有者职能;对企业而言,就是要使资产所有者的代表进入企业,形成企业权力机构、决策机构和监督机构,从根本上解决国有资产所有者缺位问题。(二)管理者控制权与剩余索取权不匹配我国大多数集团公司都由国有企业改制而来,企业管理者资产控制权与剩余索取权不匹配主要表现在以下三方面:(1)所有者作为企业剩余索取权在法律上的拥有者,对企业承担最后的风险,却不能对企业实施规范有效的控制,企业控制权的绝大部分实际上落入管理者和员工手中。(2)管理者作为最难监督、最具信息优势的群体,却不具有法律明确规定的剩余索取权。虽然已有不少企业开始推行年薪制,但都并非严格意义上的剩余索取权。(3)国有资产所有者没有具体人格代表,政府各主管部门并非企业风险的真正承担者,却以资产所有者代表的身份干涉企业经营管理活动,向企业索取剩余索取权。(三)内

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