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企业研究论文-政府对企业的科技投入应采取有偿方式.doc

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企业研究论文-政府对企业的科技投入应采取有偿方式.doc

企业研究论文政府对企业的科技投入应采取有偿方式摘要政府对企业的科技投入存在无偿使用、分配不公、监管困难、经济效益无法考核等问题,如果不进行改革和制度创新,将难以保证政府科技资金的投入效益。本文提出了科技资金资本化的观点,通过建立科技产业投资基金、委托专业第三方管理、政府监督引导调控的方式对这部分财政资金进行投入管理市场化改革,以提高科技投入的效益和社会公平。关键词政府;科技投入;科技产业投资基金一、政府对企业科技投入存在的问题1政府对企业的科技投入较多,但管理方式缺乏约束机制政府对企业的科技投入是全社会科技资金的一个重要组成部分,根据国家统计局发布的数据,2006年国家财政对企业的科技拨款达968亿元,比上年的765亿元增加203亿元,增长265。事实上这只是科技部系统的统计数据,其他如发改委、信产部、农业部、商务部等多个部委系统,还有地方政府以及各地开发区都有自己的科技计划和执行项目,投入到企业的资金数量不会少于科技部系统,每年合计可达上百亿之多。而政府对企业科技投入主要采取无偿资助和贴息贷款的方式。企业对于所获得的科技资金,除了贴息贷款需要归还贷款本金外,没有经济上的偿还义务。这种管理方式对企业没有形成经济约束,或者像国内有些学者描述的那样,形成了“软约束机制下的机会主义倾向”,因此,企业对科技资金使用的效益,没有实质上的关心。这种现状对于提高政府科技资金的使用效率是非常不利的。2政府科技投入总量虽逐年增加,但缺乏持续增长的投入机制国家科技资金投入包括对企业的投入从2001年的7033亿元,增长到2006年的16885亿元,增长了14008同期GDP增长9097,财政收入增长1403。在国民经济高速发展和财政收入高速增长的背景下,政府的科技资金也出现了较高的增长。但由于对企业科技项目主要采取无偿投入方式,导致资金不能循环使用。从长期看,除非政府的财政收入长期保持目前这样的高速成长,否则政府对企业的科技投入就不能持续增长。事实上,目前财政收入增长已经接近极限,大大超过国民经济的增长速度,继续保持目前高速增长并不现实。因此,除非扩大科技资金在整个财政支出的比例,或者采用可以循环使用的投入方式,否则,科技投入资金增长是不可持续的。3缺少直观的指标来显示科技投入的经济效益长期以来,科技投入资金的效益问题是社会各界关心的一个话题。资金的经济效益需要体现在资金的投入产出上。

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