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企业研究论文-施工企业内部控制体系的构建 .doc

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企业研究论文-施工企业内部控制体系的构建 .doc

企业研究论文-施工企业内部控制体系的构建[摘要]建立和完善内部控制体系一直是施工企业改革的重头戏。本文指出施工企业内部控制存在内部控制环境差、内控制度执行不得力、管理制度不完善以及企业干部业绩的考核机制不合理四个问题,接着就如何构建施工企业的内控体系提出了自己的观点,指出一个完整的内部控制系统必须包含控制环境、风险管理、业务控制、信息与沟通和监督五个要素。[关键词]施工企业内部控制构建一、施工企业内部控制体系存在的问题1.内部控制环境差企业中的人及其活动是企业的核心。人的活动在特定环境中进行,与环境相互作用。环境要素作为推动企业发展的引擎,是其他一切要素的核心。在COSO报告中,十分强调在控制中人的重要性。在目前我国的经济转轨过程中,人们的价值观念、道德观念由于利益驱使而有所改变,企业的道德风险变大。不完善的奖励制度与业绩考核,使企业管理层的经营理念多变,容易追逐眼前利益,忽视长期利益;不合理的人力资源管理政策影响了员工参与内部控制的积极性。控制人员串通共谋的控制环境,使我国施工企业的内部控制效果大打折扣。2.内控制度执行不得力内部控制重在执行,很多企业虽然制定了较为完善的内部控制制度,但仅仅停留在“印在纸上、挂在墙上”以应付有关部门的检查、审计,根本不管内部控制的实际执行情况如何。遇到具体问题时也多强调灵活性,失去了制度应有的严肃性,使内部控制制度流于形式。3.管理制度不完善受计划经济的影响,不少企业没有建立完善的管理制度,财务管理、分配制度、人事制度、运作程序等基本内部控制制度与激烈的竞争环境不相适应。有些企业还没有形成一个完整的内部控制系统,只具有某些基本的内部控制规定;有些企业对经营风险和财务风险的事前预测和控制很少涉及,侧重于事中和事后控制,忽视对行为者的控制,而比较重视对实物的控制。4.企业干部业绩的考核机制不合理施工企业控制活动中最大的一个薄弱环节,就是考核机制不健全。董事会对经理层的考核流于形式,总公司与各分公司没有签订施工管理协议,公司与项目部没有签订切实可行的目标责任书,项目部与各部门的责任不明确,层层考核机制不健全,检查或者、考核无依据,而只是按照事业单位年终评议搞形式走过场,其执行效果往往很差,多么完备,在没有有效控制、考核的情况下,都难发挥出它应有的作用。二、施工企业内部控制体系的构建按照COSO报告的观点,内部控制的设立与内部控制的基本构

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