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企业研究论文-法国电力公司上市与公共服务.doc

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企业研究论文-法国电力公司上市与公共服务.doc

企业研究论文-法国电力公司上市与公共服务内容摘要:在市场开放和资本开放的背景下,如何规范和加强事关国家安全、经济命脉的特殊行业与提供重要公共产品的特殊企业的公共服务职责?法国采取了由企业与国家签订公共服务合同的形式予以保障。法国电力公司在2005年改制上市前,与法国政府签订了相应的公共服务合同,明确规定了法国电力公司应履行的各项公共服务义务和服务资金的来源。法国这种以公共服务合同的形式确定上市公司所应承担的公共服务职责,值得我国电力企业改革借鉴。关键词:法国电力上市公共服务一、法国电力公司与政府签订公共服务合同的背景(一)电力市场开放和资本开放法国电力公司(以下简称法电)自1946年以来,一直主导着法国电力供应,控制了本国90%以上的发电量、全部的输电和绝大部分的供电业务。行业特殊性和法电在行业中的垄断地位决定了法电具有担负公共服务职能的特殊使命。公司成立以来,公共服务一直是公司最基本的核心价值观。从20世纪80年代中期开始,法电就与法国政府签订了一整套的计划合同,规定法电的平均销售电价(封顶价)、服务质量和供电质量的目标,同时法电也向政府承诺对新电源和新电网的投资目标。根据欧盟电力市场化改革指令的框架性要求,法国分别于2000年、2003年、2004年和2005年颁布或修改了相关法律,推动本国电力市场开放的改革。伴随着电力市场的开放,法国从本国的能源政策出发,推进了法电的改制上市,使得法电由国有独资企业转变成了一个有500多万股民认购股票的上市公司。为确保法电上市后能够继续保障高水平的公共服务,本质上要求法电向国家和社会做出承诺。在这双重开放的背景下,法电于2005年10月与法国政府签订了公共服务合同。(二)法国政府对公共服务的重新认识在2003年专家组呈交法国经济部的《关于国家股东和国营企业的治理》报告中,明确指出国家应把公用事业的诸多活动授权给企业完成,无论国营企业还是私营企业,同时要推进国家授予企业进行公共服务事业的活动方式的转变,应通过与企业签订的严格的公共服务合同完成,并确保公共服务事业内容的透明度、活动所需条件以及所提供的公共服务的经济保障。1.推进国家授予企业进行的公共服务事业的活动方式的转变专家组认为,在向竞争性市场渐进开放和对私有资本投资开放的背景下,公共服务可以由非政府机构管理,在保证服务合同经济性和透明性的条件下,可以授权企业来完成,同时要建

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