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企业研究论文-浅析军工企业产权多元化的组织模式.doc

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企业研究论文-浅析军工企业产权多元化的组织模式.doc

企业研究论文-浅析军工企业产权多元化的组织模式【摘要】本文通过对多个国家普遍采用的国防科技工业组织模式的比较分析,以期为我国的军工企业产权多元化改革提供有益借鉴。【关键词】军工企业产权多元化组织模式一、两种国防科技工业组织模式的比较分析(一)采办主导式的特点在采办主导模式下,国家没有设立专门的国防工业管理部门,只通过国防采办部门与国防工业发生关系,通过武器装备发展的规划和计划引导国防工业发展,通过分阶段向承包商支付采办费的方式来实现对国防工业的投入。美国是最典型的采办主导式的组织模式,其特点具体表现在三个方面:一是基本不使用行政手段组织国防科技工业的科研生产活动。美国除了有核能源部和航空航天部之外,没有其他的国防科技工业的主管部门,也不制订专门的产业政策指导国防科技工业的发展。二是国防科技工业企业基本上是私有产权。美国国防工业中的国有国营企业主要是军内科研实验单位和修理厂,国有私营企业主要是核武器研制生产综合体以及弹药厂,而那些多业经营的军工巨头均为私有私营企业。三是国防产品和国防企业产权的市场化程度很高,市场进入壁垒只针对外国资本。(二)行业管理式的特点行业管理模式最主要的特点就是在国防科技工业的运转和发展过程中,国家通过直接的手段起着主要的作用。表现在三个方面:一是行政化的行业管理体制。采用行业管理模式的国家或行业一般都设有专门的行业管理机构对行业进行垂直管理。二战后日趋衰落的英国为了维护联合国安理会常任理事国的地位,需要使英军的装备和保障保持世界级水平,因此仍然由贸工部对国防工业实行行业管理。二是政策性的行业调整机制。由于行政化管理的特点,那些采用行业管理式的国防工业组织模式的国家,一般通过行业政策和国家直接投入资金的方式对国家认为需要大力扶持的国防科技工业行业进行政策和资金上的扶持。三是较低的市场化程度。采用行业管理式的组织模式的国家,国防科技工业的市场化程度都相对不高,国防科技企业的国有比例较大且市场的壁垒很高。(三)两种国防科技工业组织模式的比较两种模式的区别存在于市场与行政在国防科技工业的组织过程中比重的大小,进而体现在国有产权与私有产权所占比例的大小。这种差别存在的根本原因主要有两个方面:一是国防科技工业的初始状态。国防科技工业的初始状态表现为两个方面:一是国家国防科技工业的强弱,这是根本的原因;二是国防科技工业体制的初始设计,虽然其本身很大程度上也

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