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企业研究论文-浅析规范改制企业国有资产流失与公司治理.doc

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企业研究论文-浅析规范改制企业国有资产流失与公司治理.doc

企业研究论文-浅析规范改制企业国有资产流失与公司治理一、项目提出的背景20世纪90年代初期,中原油田开始实施多元化战略管理,除主业外大力发展适应油田特色的多种经营产业,涉及化工、电子、服装、房地产、能源、宾馆、建材等多行业。以化工行业为例:1981年以来,中原油田针对油田水质差、腐蚀严重等现象,本着“投资少见效快”的原则,相继投资组建以简单的生产方式复配采油助剂、钻井助剂、管道设备防腐及橡胶产品等化工企业。1997年,油田针对企业管理中责、权、利不明的弊病,对化工企业进行规范改制。在一定时期,油田发展多种经营产业,对安置油田职工就业,搞活国有资产具有一定积极意义。二、规范改制企业国有资产流失原因分析随着多种经营规模的不断扩大,对外投资项目的增多,企业经营管理模式的单一,企业改制后经营效益逐渐下滑,国有资产流失现象比较常见,主要表现为:1.股份合作制本身理论缺陷与国有资产流失(1)股份合作制企业公共积累,产权不明晰。企业改制时,留在企业归企业使用的国有资产常常处于无人监督、无人负责状态,企业在利润分配中提取的公共积累,没有记在股东或职工个人名下,随着时间的推移,这部分资产可能会越积越多,在其使用情况不明的状态下,其产权变得模糊不清,给企业以后的发展带来诸多问题,其中国有资产的合法权益被模糊,造成国有资产的隐形流失。(2)“一人一票”决策机制弱化了国有资产出资者的权益。股份合作制企岳宗霖向美强中原油田投资管理中心,具有以提高内部工资水平借以压低“按资分配”的内在倾向,这实际上是强化了内部劳动者的利益,弱化了国有资产出资的利益,在现实中表现为,职工个人股比例不断扩大,国有股比例不断下降。(3)国有资产权责风险的不对称性。从1997年企业改制以来,国有资产很大一部分滞留在改制企业中,成为国有股或法人股,在有些企业里所占比重还非常大,如中原某化工总厂,中原石油勘探局原始出资比例达到了50%。但由于股份合作制实行“一人一票”的管理体制,对油田来说,其参与企业管理权利、责任与承担的风险明显不对称。也就是说。2.企业内部治理机制的缺陷与国有资产流失公司内部治理机制的不完善,三会作用得不到有效发挥,内部外部监管不到位,导致国有资产的显性与隐性流失。(1)经理阶层与董事会职位融合,导致职责不清,内部治理失效,造成国有资产流失。在规范改制企业里,绝大部分董事长、总经理由一人兼任,董事会与

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