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企业研究论文-浅论航天企业 深化改革的思路 .doc

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企业研究论文-浅论航天企业 深化改革的思路 .doc

企业研究论文-浅论航天企业深化改革的思路随着改革的深入,航天企业向以航天为本、军民结合、优质高效、良性循环的航天新型经营管理机制的目标迈出了坚实的步子。但由于航天企业对市场经济体制还有诸多的不适应,深层次改革任务还相当繁重。和平时期,军品任务锐减,甚至没有任务,民品项目又开发不力,没有适销对路的拳头产品。广大职工“等靠要”的思想依然存在,滞后的经营管理体制让企业裹足不前,个别企业甚至面临破产与倒闭的危险。只有深化改革才能让航天企业走出困境,走向希望。一、建立现代企业制度长期以来,航天企业处在计划经济体制下,这种体制所相适应的经营机制与市场的需求相去甚远。其一,由于在产权方面国家没有具体的法人代表,而国有企业又没有法人代表所有权,企业的法人财产权独立的经济利益是不确定的,没有真正做到“自主经营、自负盈亏”。其二,作为行业管理的部门改为公司制后,公司、基地和厂所三级管理模式基本没变,组织机构和管理方法上还是承袭了政府管理的模式,这种运行机制显然不能适应市场的运作。其三,军民品混线同样不利于企业的发展。军品与民品不同,军品不是严格意义上的商品,不存在企业必须适应市场的前提条件,军品企业属国家独资,产权单一,不存在多元投资主体,军品项目生产受上级部门和主管干预多,企业同样难以“自主经营、自负盈亏”。航天企业要走向市场,就必须建立适应市场的现代企业制度。首先,尽快实施军民分离、分立。结合科研生产能力的调整,按照军品民品分线管理的原则,分离民品和三产,界定产权,核定资产占用量,为资产重组创造条件;对资不抵债扭亏无望的企业实施破产或兼并,分离不良资产,对条件成熟的单位从组织体制上实行军民品分立,各自成为面向市场的独立法人。其次,改革目前的三级管理体制。总公司、院和厂所三个层次上不再是上下级隶属关系,是投资受益与授权经营的关系,实现政企分开。一切经济活动的相互联系,相互制约,通过合同和契约来解决,厂所具有法人资格,依法经营管理。院和厂所真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体,从而实现了企业财产国家所有权和法人财产权的分离。第三,建立现代企业制度,即产权清晰,权责分明,政企分开,管理科学。只有建立现代企业制度才能解决国有资产所有者“缺位”问题,同时又克服所有者“越位”的问题,才能充分调动经营者和职工的积极性,切实负起国有资产保值增值的责任。二、产品

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