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企业研究论文-绩效导向下的零基预算探讨.doc

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企业研究论文-绩效导向下的零基预算探讨.doc

企业研究论文-绩效导向下的零基预算探讨内容摘要:绩效考核与零基预算的集成,使预算具备了计划、控制、评估的综合功能。基于绩效导向的零基预算具有制约预算支出、促进部门间合作与交流、实现预算资金追踪问效等作用,在预算编制时要严格遵循相关的步骤,并注意基础数据的准确性、避免保守的预算指标等问题。关键词:零基预算绩效导向绩效评价零基预算起源于美国,是市场经济及经济管理水平发展到一定阶段的产物,其基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响,即以零为基点,重新审核每项工作的计划和安排,由此测定所需的经费开支并编制预算。从本质上讲,零基预算是一种根据组织机构的目标、活动范围以及资源运用等先后顺序安排预算的一种思维方式。实行零基预算,通过对所有项目的开支进行评估,可有可无的开支将会缩减或者干脆取消,而重要的业务计划将会增加,这样有可能节省开支,合理分配资金和提高资金的使用效率。可见,零基预算既增强了预算分配的透明度,又保证了重要项目支出,最大限度地发挥资金使用效益,提高了预算的科学性、规范性,弥补了传统预算的不足。单纯的零基预算不能很好地发挥评估与控制功能,有必要通过确定绩效目标发挥预算管理的导向功能。绩效导向是一种强调工作项目和活动业绩计量以项目的绩效或效益为目的的管理方法。通过将绩效导向引入预算编制,可以对投入成本和产出效益进行比较。在基于绩效导向的零基预算体系中,零基预算主要是作为计划的工具,绩效考核则主要发挥控制与评估的功能。基于绩效的零基预算的作用(一)有效制约预算支出零基预算是关心总量投入甚于项目产出效益的预算方式,单纯的零基预算对资金的使用效率关注不够,往往钱花出去不见成效。作为计划工具,而不是控制或评估工具的零基预算与绩效考核结合,将促使预算管理主体的注意力主要集中于评估项目的效率与效益,注重实效,集中力量改进那些已经被证明不适宜的项目活动,在资金使用效率上做文章。只有在充分论证项目有效的前提下,以最少的资金完成最大的工作量。由此可见,二者有机结合的预算方法体系侧重于绩效目标的量化,对项目活动实行绩效评估,并将绩效评价与项目预算紧密结合,使预算由投入式预算转变为重视产出的预算,提高资金的使用效率,能够真正实现预算的“目标、有效性和效率”三位一体的原则,对预算支出形成有效的制约作用。(二)促进部门间的合作与交流以绩效为导向的零基预算,使预算管理主体全盘考虑组织整个价

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