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企业研究论文-论企业安全监管长效机制的构建.doc

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企业研究论文-论企业安全监管长效机制的构建.doc

企业研究论文论企业安全监管长效机制的构建摘要针对国有企业安全生产特点,探讨建设企业安全文化,建立安全管理长效机制建设,达到有效控制事故,实现安全生产的途径。关键词安全生产安全文化长效机制在市场经济条件下,国有企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产,这种利益不仅是涉及国有资产保值、增值,企业的整体经济效益问题,同时也是涉及到本企业干部职工个人的经济利益,更加重要的是涉及确保广大职工身体健康,推进全面小康社会的大问题。由于客观条件和人们认识水平的限制,企业在组织生产的过程中要完全不发生事故是不可能的,但有效控制危险源,及时消除事故隐患,尽可能减少事故发生,防止事故的扩大则是完全可能的。要达到控制事故,特别是杜绝重特大事故的发生,需要各级安全管理人员认真思考,下真功夫和实功夫,工作应有新思路,积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新、监管手段的创新,积极探索在机制上做文章,以构建企业安全生产监督管理的长效机制。笔者认为,企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化建设,规范化管理,企业安全文化的培育等措施,强化安全管理,使企业在一个时期或更长时期内,少发生或不发生安全生产事故,有效地遏制重大事故的发生,使企业安全生产的态势处于可控状态。建立健全企业自我调节、自我完善的安全生产长效管理机制,是抓好安全生产,实现全面负责的一项重要的基础性工作,因此,必须在多方面建立和完善安全生产管理体系。1确保设置安全管理机构,配备安全管理人员企业必须按规定设置安全管理机构,并配备注册安全主任,加强注册安全主任的培养,增强专职安技员力量。除此之外,还要通过实施安全督导员制度,加强安全督导,加强安全督导员的培养和考核工作,努力培养建设一支责任心强、技术水平高,懂安全知识和规范,掌握安全技能,有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍,从而加强对生产过程不安全因素的检查,及时发现存在问题,并把此项工作作为建立安全生产长效机制的重要来抓。2落实企业各级领导和全员安全生产责任制作为生产经营单位,企业必须依法加强安全生产基础工作,在确保企业安全生产管理的组织机构和人员配备的基础上,要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制,明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责,实行安全生产目标管理,要层层落实安全生产责任,层层签订安全生产责任书,确保各项工作措施落实到位,并保证不管企业如何改革,机构如何调整,人员如何变动,都要将安全生产责任落实到人。3建立完善宣传教育体系,增强全员安全生产意识要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓,严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定,切实做好安全生产培训考核工作,在坚持三级安全教育的基础上,强化对职工的教育培训,并形成制度。可分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级安全生产责任人,通过认真学习安全生产法和职业病防治法等法律法规,进行安全责任教育第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。使各级领导不只自己具备安全生产意识,还懂得且主动采用多种形式广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育,培养全员安全生产意识。在安全意识教育中,要坚持不懈地抓好典型案例、警钟长鸣,抓好遵章守纪、按章操作等宣传教育,使广大职工明确安全生产责任制的内容,做到知其任,明其责,尽其职,增强职工的安全生产素质,提高防范安全事故和应急救援的能力,从而形成有效且可持续改进的教育机制,在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。4切实增强安全检查的针对性和实际效果做好安全生产工作必须从预防着手,发生事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故造成的对国家、对集体、对个人、对家庭带来的危害和身体、心理上的伤害和创伤。因此,要着重于事故的防范,这是安全生产工作的出发点和归宿,而安全系统的、有效的检查是发现事故隐患,控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度,在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上,企业要积极创新安全检查模式,理论首先检查制度要创新,定期组织各单位安全主任进行巡检、互检,及时发现问题并及时汇报处理第二,检查形式要创新,做到每次检查有针对性,有方案,有结果,有反馈第三,检查的内容要创新,不但要查一些明显存在的隐患,还要查安全各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。另外,检查的组织和效果考核方案也要进行创新。针对检查中发现的问题和隐患,及时进行整改,要实行三定,即定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改,确保把安全隐患消灭在萌芽状态。5健全完善安全责任考核和激励机制在市场经济条件下,企业要搞好安全工作,离不开经济杠杆的调节作用。为此,要进一步健全和完善安全责任奖罚机制,如通过实行安全生产目标管理考核,设立用于安全生产专项奖励基金,对完成目标任务,安全工作搞得好的单位和个人给予奖励对于安全责任落实差,安全工作搞得差的单位给予处罚,必要时给予黄牌或红牌警告。6健全和完善安全责任追究机制发生各类事故时,要认真组织调查分析,对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚,按四不放过原则追究领导和责任人的责任,首先从各级领导责任查起,把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。在此基础上,对各类事故的责任人也要进行责任追究,把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。7坚持以人为本,推动企业安全文化建设一方面,要通过宣传、教育,特别是本单位以往典型事故案例教育,条件允许时可让事故的当事人现身说法,使职工在心灵深处受到震撼,加深对遵章守纪重要性的认识通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,不断提高企业职工的安全修养,增强安全意识,改正不良行为。另一方面,要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类,一类是个人习惯性违章,另一类是群体习惯性违章,个人习惯性违章如不及时加以控制,就会蔓延成群体习惯性违章。因此,要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩、教化等办法进行治理,不能让习惯性违章成为一种风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上,加大执行力度,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到三不伤害,实现从要我安全到我要安全的根本性转变,使人人事事保安全在企业内部蔚然成风。与此同时,还要鼓励理论探索和应用,结合信息化管理,促进安全文化发展。企业虽然不是开展理论研究的单位,但通过理论的学习探讨和应用,可以开拓安全管理人员的视野,提高其思考问题的深度,从而使企业安全管理能做到与进俱进,不断发展创新。因此,企业要从高层领导开始重视,搭建一个方便广大安全管理人员乃至广大从业人员进行交流、沟通的平台,从资金、时间和精神上提供有力支持,鼓励企业安全管理学术交流,结合信息化管理,利用先进的理论指导安全生产实践,使其成为安全生产不竭的动力和先进的生产力,在确保职工、群众安全和身体健康,全面建设小康社会的过程中发挥积极的作用。当前建立安全生产的长效机制已经有了很好的法律基础,我们相信,作为安全生产主体的企业,要将自己置身于安全生产的法律法规框架之下,研究安全的技术手段和管理手段,研究安全本身的效益效应,通过各方共同努力,建立安全生产长效机制的目标一定可以实现,企业安全生产事故定能真正得到控制。

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