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企业研究论文-试论政府在BOT融资模式中的作用.doc

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企业研究论文-试论政府在BOT融资模式中的作用.doc

企业研究论文-试论政府在BOT融资模式中的作用摘要在我国一个极为成功的BOT融资案例就是广西来宾电厂B厂项目,它是国内首次采用BOT方式吸引外资建设电厂的一个典型范例,被誉为"来宾模式",10年来,它的经验、特点以及运作方式已引起广泛关注。然而该项目建成运营后所引发的一系列问题发人深省,而各级政府的一系列应对措施回避各种风险,也更值得其他地区借鉴。关键词国际投资BOT融资政府作用1BOT融资模式的优势1.1有助于缓解基础设施建设资金不足的困难基础设施是国民经济发展的先决条件。基础设施建设周期长,资金投入量大,回收周期长,只依靠政府出资建设远远不够。尤其是民族地区的基础设施相对薄弱的局面对经济发展形成了瓶颈制约,基础设施建设急需大量资金。根据当前经济发展状况,基础设施以BOT融资极具吸引力。以广西来宾电厂B厂为例,该项目自1988年国家计委批复项目建议书后,由于资金长期得不到落实,项目迟迟不能动工兴建。于是在1995年初,广西自治区人民政府向国家计委申请采用BOT方式进行试点。很快在1996年6月,法国电力公司和阿尔斯通联合体合作在竞争中中标。其中法国电力公司拥有电厂60%的股权,电厂建成后由法国电力公司负责经营15年,然后将电厂所有权移交给广西自治区人民政府。来宾电厂B厂BOT项目投资总额达6.16亿美元,该项目的全部投资都是通过项目融资方式筹措,由法国、英国等国的银行牵头组成了19家银团联合承贷。1.2有利于地区行业水平的提高和基础设施的发展我国基础设施建设存在着巨大的发展潜力,其表现为:一是总量远远不能满足需要。目前,我国人均用电量仅相当于世界人均用电量的40%;二是我国能源交通基础设施结构急需调整和升级,这方面普遍存在着内部结构不合理、技术水平低、环境污染严重等问题。然而以BOT模式投资基础设施行业,可以打破国有企业垄断的局面,提高基础设施行业的技术水平、管理水平和经济效益。以广西来宾电厂B厂为例,该厂员工仅为240余人,在该厂普通员工每月收入为2000~3000元;而与周边的国有企业广西来宾电厂A厂相比具有明显优势。A厂员工有600多人,普通员工收入也仅有1000余元;而B厂两台机组每年平均发电超过5000小时,耗煤低于国内电厂25%。并且广西来宾电厂B厂自2001年起连续3年以来,每年利润都以2.5%的幅度高速增长。这种低成本、低消耗、高效率的科学管理模式

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