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企业研究论文-韩国紧密型政企关系的形成、变革及其启示 .doc

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企业研究论文-韩国紧密型政企关系的形成、变革及其启示 .doc

企业研究论文-韩国紧密型政企关系的形成、变革及其启示摘要20世纪60年代以后,韩国逐渐建立起一种紧密型的政企关系。这种紧密型的政企关系对韩国的经济发展起到过积极的促进作用,但也存在着不少缺陷和问题。亚洲金融危机爆发后,韩国对其紧密型政企关系进行了改革,并取得了较明显的效果。韩国政企关系的研究对中国的政企关系改革具有很大的启示。关键词紧密型政企关系政府干预大企业集团政企关系改革1韩国紧密型政企关系的形成及其特征1.1韩国紧密型政企关系的形成第二次世界大战至1997年亚洲金融危机之前,韩国政企关系的发展大致上可分为两个阶段:李承晚、张勉执政时期为第一阶段,这一时期的政企关系基本上是一种松散型的政企关系。朴正熙军政府上台后为第二阶段。朴正熙执政后,韩国开始实施经济开发计划,制定“出口导向型”的经济发展战略,力图改变经济落后的状况。为了实现经济快速增长的目标,政府有必要加强对企业的控制,并使企业获得经营的成功。而企业要得到发展,也需要政府给予多方面的帮助;一旦失去了政府的支持,它便难以生存和立足。在这种情况下,企业经营方向与国家发展计划和发展战略之间的协调一致就具有关键性的意义。这种共同的利益和相互需要使政府和企业之间形成了密切合作的关系。20世纪80年代以后,韩国虽开始对其经济发展模式进行调整和改革,但直至亚洲金融危机之前,这种紧密型的政企关系并没有发生根本的改变。1.2紧密型政企关系的特征1.2.1政府居于主导地位,但私人企业制度是基础在韩国政府与企业的紧密合作关系中,政府处于强势的主导地位。在韩国,政府为实现强势经营规模,可以在极短时间内将重要企业合并;政府还可以直接干预企业经营目标的确定,甚至责成某些企业必须完成年度目标,并对完成目标的企业给予有形或无形的奖励。对私人企业家来说,政府的支持和帮助是不可或缺的。不过,值得注意的是,韩国实行的是私人企业制度,私人企业在国民经济中占据主要地位。在韩国,国有企业所占比重较小,大多数投资是由私人企业做出的,私人企业始终是其市场运转和经济发展的基础。1.2.2政府通过产业政策引导企业的活动在韩国,政府通过财政补贴、信贷分配、税制优惠、进口限制、出口奖励、经营许可等手段,将本国有限的资源集中运用于对国家发展最为有利的特定产业和企业,以强化本国的产业结构,提高其在国际市场上的竞争力,此即所谓产业政策。在经济增长的不同阶段,政府都根据

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