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企业研究论文-20年中国国有企业改革经验的理论分析.doc

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企业研究论文-20年中国国有企业改革经验的理论分析.doc

企业研究论文-20年中国国有企业改革经验的理论分析中国国有企业改革的任务,在宏观层次上,是要对国有经济布局进行战略性调整,在微观层次上,是要建立现代企业制度。20年来,国有企业改革取得了巨大的成绩,尤其是积累了丰富的经验,但是离改革的目标还有很大的距离。本文拟在实证研究的基础上,对国有企业改革经验进行理论分析,探索如何加快国有企业改革的步伐。一、国有企业改革思路的反思国有企业改革的进程和成效,在很大程度上是由改革的战略指导思想即改革思路决定的。20年来我国国有企业改革经历了曲折的过程,它反映了改革战略指导思想的演变和发展。概括起来,从1978年党的十一届三中全会至1984年党的十二届三中全会以前,改革的战略指导思想是扩大企业自主权。从党的十二届三中全会到1993年党的十四届三中全会以前,改革的战略指导思想是实行两权(即所有权和经营权)分离。从党的十四届三中全会到现在,改革的战略指导思想是建立现代企业制度和从战略上调整国有经济布局。相应地,国有企业改革也可以划分为扩大企业自主权、实行两权分离、建立现代企业制度并调整国有经济布局等三个阶段。下面依次对这三个阶段的国有企业改革思路进行分析。第一阶段:扩大企业自主权阶段(1978—1984)早在改革以前,人们就逐步认识到国家对国有企业管得过多过细的弊端。毛泽东在1956年写的《论十大关系》中曾指出:“把什么东西统统都集中在中央或省市,不给工厂一点权力,一点机动的余地,一点利益,恐怕不妥,”(注:《毛泽东选集》第5卷,人民出版社1986年版,第273页。)孙冶方在60年代就提出要以资金价值量为标准来划分“大权”和“小权”,认为“属于扩大再生产范围的事是国家的‘大权’,国家必须严格管理”;“属于简单再生产范围的事是企业应该自己管的‘大权’,国家多加干涉就会管死”。(注:孙冶方:《关于全民所有制经济内部的财经体制问题》。)党的十一届三中全会公报指出:“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中,应该有领导地大胆下放,让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权”。(注:《中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报》。)基于当时这种共识,国有企业改革从扩大企业自主权开始,是很自然的事。国有企业改革在党的十一届三中全会以前就开始了。1978年10月四川选择了宁江机床厂等六个企业进行扩权试点。党的十一届三中全

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