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水利工程论文-BOT方式在污水处理厂项目运作中的应用管理.doc

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水利工程论文-BOT方式在污水处理厂项目运作中的应用管理.doc

水利工程论文-BOT方式在污水处理厂项目运作中的应用管理【摘要】文章介绍了BOT的概念、特点,以及BOT方式在污水处理厂建设中的应用管理。【关键词】BOT;污水处理;管理随着国民经济尤其是可持续经济的发展,建设污水处理设施解决污染问题,与人民群众的生活越来越密切,越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题,也是加快区域城市化进程、建设生态城市与和谐社会的必然要求。青岛市崂山区政府为改善沿海一线地带的生态环境,建设环保城区,保护蓝色的海洋,决定开工建设石老人污水处理厂。同时为了克服污水处理厂项目投入资金数额大、回收周期长、对财政压力大的问题,提出了用经营城市的理念,通过招商引资引进项目建设资金与先进技术的思路。通过全过程参与项目的筹建工作,形成了较成熟的项目管理经验。一、确定污水处理厂投融资模式传统的城市基础设施建设资金主要来源于政府的财政资金,由于需投入资金数额大,往往会造成一定时期内政府财政资金短缺,造成城市建设长期处于弥补欠账、满足需要的状态。城市基础设施建设资金的不足,成为制约城市建设发展的瓶颈,直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。经营城市是促进城市发展的先进理念,是借鉴经营企业的理念和手段,对城市的各种资源进行整合、优化,以各种有效的手段发现和挖掘城市资源的潜力,实现资源的最大增值。通过经营城市,可以打破单一政府投资的模式,使城建投资由主要依靠政府转向依靠社会,由主要源于财政转向主要源于市场,解决了城市建设资金缺乏的困难,有利于形成全社会参与建设家园的局面,推动了城市建设的良性循环与发展。石老人污水处理厂项目确定后,区政府即提出了采用“政府指导、社会参与、市场运作”的城市建设投融资模式进行市场化运作、积极利用外资进行投资建设的思路。2001年底至2002年4月,筹建办与多家项目投资单位进行了接触洽谈,各投资单位也提出了投资建设方案(包括BOT、BT方案)。为深入实践经营城市理论,促进城市建设发展,积极探索城市基础设施投融资体制改革的方法和措施,决定采用BOT投融资方式进行石老人污水处理厂的建设。BOT是英文建设-运营-移交的缩写(build-oper?鄄ate-transfer),所谓BOT投融资方式是指政府通过协议将基础设施的建设、经营和管理权让渡给项目的投资者和经营者,协议期限届满,投资者和经营者无偿将该设施移交给政府的投融资方式。在国际融资

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