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水利工程论文-“十五”全国水电农村电气化县建设效果经验分析研究.doc

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水利工程论文-“十五”全国水电农村电气化县建设效果经验分析研究.doc

水利工程论文十五全国水电农村电气化县建设效果经验分析研究一、概述党中央、国务院几代领导集体都十分重视农村水电及电气化。在邓小平同志亲自倡导下,国务院决定在农村水电资源丰富的地方,积极开发农村水电,建设中国特色农村电气化。七五至九五期间全国建成了653个农村水电初级电气化县。进入新世纪,党中央、国务院高度重视三农问题,指出发展农村水电、加快农村电气化建设,是实现农业和农村现代化的重要条件。国务院批准十五期间全国建设400个水电农村电气化县。水电农村电气化县建设,是在农村水电初级电气化县建设的基础上,适应全面建设小康社会的要求,以保护与改善生态环境、推动农村经济社会全面协调可持续发展为主要目标,建立五年一个台阶滚动发展的机制,建设不断充实内容、扩大范围、提高水平的农村电气化。十五期间要求乡、村通电率均达到100,户通电率达到98(牧、少、边、偏地区达到95)以上,供电可靠率达到95以上,晚高峰用电保证率达到90以上,人均年用电量和户均年生活用电量均超过500千瓦时(牧、少、边、偏地区人均年用电量和户均年生活用电量分别超过400、350千瓦时),线损率低于12,丰水期小水电代燃料面达到20。在党中央、国务院的亲切关怀、有关部门的大力支持、地方党委政府的直接领导、水利系统干部职工的认真努力和广大人民群众的积极参与下,水电农村电气化建设取得重大效果。截至2005年底,全国建成410个水电农村电气化县,超额2.5全面完成了国务院部署的十五400个水电农村电气化县建设任务。十五水电农村电气化县建设新增农村水电装机1060万千瓦,占全国农村水电新增装机的2/3,410个水电农村电气化县平均每县新增装机2.6万千瓦。2005年全国农村水电装机达到4380万千瓦,占全国水电装机的37.6,年发电量1380亿千瓦时,占全国水电发电量的34.9。农村水电发电量占我国可再生绿色能源发电量的99。410个电气化县的平均村、户通电率分别达到99.37和98.79人均年用电量达到644千瓦时,增长了86。带动全国新建和改造乡村公路6万公里、110千伏及以下高压配电线路18万公里新增机电保灌面积450万亩解决了600万人口及800万头牲畜的饮水困难。5年中治理了上万条中小河流,减少水土流失面积12万平方公里有1100万农业劳动力转移到二、三产业累计解决了1000万无电人口的用电问题。电气化县国内生产总值年均递增13.1,是全国年均增速的1.5倍工业增加值占工农业总增加值的比重增长了9个百分点县财政收入年均增长12.1。2005年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.4,比全国比重高10.1个百分点。电气化县电视机普及率超过90,学龄儿童入学率普遍在95以上,X光机、B超机、CT机等医疗设备进入农村卫生院所,电化教学手段进入山乡中小学校,文化、教育、卫生、体育等社会事业有了长足发展。410个电气化县1.3亿农民5年人均年纯收入增加592元,年均118.4元,农村水电建设贡献率达23.1。新时期水电农村电气化建设,对于推动农村水电发展,改善农村能源结构,解决广大农村用电,提高农村电气化水平,加强农村基础设施和公共设施建设,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收,改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,调整产业结构,促进农村和县域经济社会全面协调可持续发展、人与自然和谐发展、经济与人口、资源、环境协调发展,发挥了重大作用。二、重大成效(一)中央高度重视,地方统筹实施,水电农村电气化和谐协调发展党中央、国务院高度重视三农问题,将农村水电列为覆盖千家万户,促进农民增收效果更显著的农村基础设施和公共设施,要求放在更加重要的位置,增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围要求启动小水电代燃料试点,加快试点进度,扩大建设规模和实施范围,保护生态,改善环境。胡锦涛总书记、温家宝总理多次讲话要求加强农村水电建设,要求坚持为农业、农村、农民服务的方向,把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来,进一步搞好治水办电,实施小水电代燃料工程,加快农村电网改造,提高农村电气化水平,为促进农村经济社会发展作出更大的贡献。这是党中央、国务院作出的重大决策,为水电农村电气化建设指明了方向,提出了目标与任务,是搞好农村水电及电气化工作的根本保证。各有关方面认真贯彻落实中央精神,把水电农村电气化作为践行科学发展观、构建社会主义和谐社会、解决三农问题的重要工作,摆上重要议事日程抓紧抓好。水利部制定了中国水电农村电气化20012015年发展纲要,颁布了水电农村电气化标准、水电农村电气化验收规程,下发了水电农村电气化建设管理办法和规章制度,并认真实行分类指导。国家有关部委加强指导、紧密配合。地方党委、政府加强和改善水电农村电气化建设领导小组和办事机构的工作,统筹城乡经济社会发展、人与自然和谐发展,协调农业、水利、能源和生态建设,出台优惠政策,优化投资环境,调动社会办电和农民办电的积极性,精心组织实施,依法监督管理,推动水电农村电气化和谐协调发展,惠泽农业、农村、农民,共享改革发展成果。(二)解决广大农村用电,提高农村电气化水平410个水电农村电气化县80分布在中西部地区,85属于老少边穷地区,涉及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团,1.6亿多人口,近200万平方公里。410个县中有134个国家扶贫开发重点县,有162个少数民族县,有28个县位于祖国边陲。410个县经过5年电气化建设,到2005年底,累计完成投资1151亿元,新增农村水电装机1060万千瓦,占全国农村水电新增装机总数的2/3。累计解决了1000万无电人口的用电问题。农村水电资源的开发,提高了农村用电保证率,有效降低了电价,大大提高了广大山区农村的用电水平。截至2005年底,410个水电农村电气化县人均年用电量由2000年的347千瓦时增加到644千瓦时,增长了85.6%户均年生活用电量由2000年的318千瓦时增加到547千瓦时,增长了72%。农民年人均纯收入由2000年的2055元增加到2647元,增加592元,平均每人每年增加118.4元,农村水电建设贡献率达23.1。国内生产总值由6071亿元增加到1.15万亿元,年均增速16,是全国的1.78倍。县财政收入由368亿元增加到696亿元,年均增速17。5年内有1100万农业劳动力转移到二、三产业。解决分散、边远、贫困山区的用电问题,是水电农村电气化建设的一个重要方面。云南省解决农村无电、缺电问题成效显著。他们选择在华坪、文山、普洱、德钦、永德等46个边疆民族贫困县,启动水电农村电气化建设。经过5年建设,投入40亿元,建成于高山峡谷的众多小水电,解决了60多万无电人口用电和500多万人口缺电问题。2005年,46个县人均年用电量由2000年337千瓦时提高到588千瓦时,户均年生活用电量由350千瓦时提高到430千瓦时,分别提高74.5和23。户通电率由96.1提高到98.7%。包括云南在内,西藏、青海、云南、广西、四川等省区结合少数民族无电乡村光明工程进行水电农村电气化建设,解决了近400万无电人口的用电,使农牧民一步跨千年共享现代文明。水电农村电气化推动了农村水电发展,改善了能源结构。2005年全国新增农村水电装机530万千瓦,超过三峡电厂投产的7台70万千瓦特大型机组。目前在建规模1770万千瓦,相当于上世纪70年代初期全国电力建设总规模。截至2005年底,全国水利系统水电装机容量达到4380万千瓦,占全国水电装机的37.6,年发电量1380亿千瓦时,占全国水电发电量的34.9。农村水电发电量占我国可再生绿色能源发电量的99。改革开放以来,全国农村水电资源开发量始终占全国水电资源开发总量的3035,农村水电开发量长期占全国电力总量的810。农村水电分散布点、就地开发、就近成网、成片供电,普遍形成了以110千伏网架为骨干的结构比较合理的农村水电自发自供电网,绝大部分与国家大电网联网,进行电力电量交换,按照独立配电公司的体制运营。这种体制符合农村水电及电气化建设的需要,符合我国电力体制改革方向和国际社会联合电网分布式供电的

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