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水利工程论文-关于合理水价形成机制的理论探讨.doc

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水利工程论文-关于合理水价形成机制的理论探讨.doc

水利工程论文-关于合理水价形成机制的理论探讨摘要:从我国当前形势和发展前景来看,水资源短缺已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。现代经济学产生于资源的稀缺性,而价格正是资源稀缺性的指示器,同时也是稀缺资源优化配置的调节杠杆。目前的水资源形势是资源性的短缺与使用上的浪费并存,因此合理的水价是节水的关键;所以,十五届五中全会决议指出的建立合理的水价形成机制,不但是重中之重,而且是当务之急。关键词:合理水价机制从我国当前形势和发展前景来看,水资源短缺已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。现代经济学产生于资源的稀缺性,而价格正是资源稀缺性的指示器,同时也是稀缺资源优化配置的调节杠杆。目前的水资源形势是资源性的短缺与使用上的浪费并存,因此合理的水价是节水的关键;所以,十五届五中全会决议指出的建立合理的水价形成机制,不但是重中之重,而且是当务之急。国家发改委和水利部将以部委令的形式发布《水利工程供水价格管理办法》,并将废止国务院1985年颁布实施的《水利工程水费核定、计收和管理办法》。在理论上对合理水价形成机制进行研究和探讨,对于认识水价的本质及作用,实施《水利工程供水价格管理办法》具有重要意义。一、水价的构成目前世界上土地、水、森林、草原、矿产、能源、海洋、气候、物种和旅游十大类资源都既可以公有又可以私有,但如果是公有的,其所有权和使用权必然是分离的。道理很简单,没有任何一种资源可以满足所有人同时的、不断增长的量和质的需求(既便是阳光也因为臭氧层的破坏而产生幅射过量,而不能满足人类对其质的需求)。所以,当一种资源公有时,其所有权和使用权必然是分离的。这种使用权要宏观调控配置或进入市场有价转让。今天,在世界上绝大多数国家中,水已经不再是个人使用不会影响他人使用的公共产品。过去在不缺水的地区水资源被任意使用,在缺水的地区则实行计划分配,早在清朝年羹尧就在黑河分水,国外也是如此。水资源和土地资源一样是基础资源、是战略资源,是人民生活的必需品,是国家安全的保障。国家必须控制这一资源,任何一个现代国家都是这样做的。因此水这种商品进入的是一种政府通过特许经营来调控的不完全市场。任何对人类有价值的自然资源在市场经济中都有价格,短缺资源的价格就应依短缺程度不断变化,不可再生的短缺资源就应有更高的价格,从而达到保护该资源的目的。水是对人类有极高价值的自然资源,在市场中应有其价格,目前在世界

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