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水利工程论文-关于张掖市节水型社会建设试点期后的问题与对策.doc

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水利工程论文-关于张掖市节水型社会建设试点期后的问题与对策.doc

水利工程论文-关于张掖市节水型社会建设试点期后的问题与对策论文摘要:张掖市节水型社会建设试点是我国节水型社会建设进程中一次成功的实践,具有重要的理论创新和实践创新价值。张掖市现阶段的节水型社会只是个雏形,试点期后持续推进节水型社会建设还面临制度机制完善、水市场培育、节水载体建设、负面生态效应的规避等突出问题,应统筹考虑经济、社会、自然的协调发展,把节水与生态保护、流域综合治理结合起来,尽量避免或减少其负面效应。论文关键词:节水型社会;试点建设;创新价值;问题;建议;张掖市张掖市作为全国第一个节水型社会建设试点,通过几年的探索较好地完成了试点建设任务,有效地提高了水资源利用效率,取得了显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。2006年11月,水利部授予张掖市“全国节水型社会建设示范市”称号。但目前形成的“总量控制、定额管理、以水定产、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的节水型社会建设运行机制还仅是一个初步框架,试点期后纵深推进节水型社会建设要做的工作更多、任务更重。深入研究试点中出现的新情况,规避因节水而引发的某些生态负面效应,是一个重大而现实的问题。1节水型社会建设试点的价值1.1理论创新价值张掖市开展节水型社会建设,从表面上看是因外部资源条件变化而发生的诱致性社会变革,从深层次看则是日趋增长的用水需求与区域水资源承载力之间的矛盾使然。开展节水型社会建设的主旨是探寻与水资源承载力相适应的科学发展模式。试点期间的探索是向现代水利、资源水利、可持续发展水利迈出的至关重要的一步,也是一次生动的制度实践,形成了“制度示范”效应,证明了只有建设节水型社会才是应对水危机最根本、最有效的战略举措,廓清了人们对节水型社会基本特征的认识。1.2实践创新价值张掖市节水型社会建设试点是我国治水史上一次前所未有的探索,不仅为我国解决水资源问题提供了生动而鲜活的标本和宝贵的经验,而且其区域发展充分证明:只要坚持正确的理论指导,通过制度创新和实践创新,就一定能够建设好节水型社会,完全可以在“用水量下降的同时,实现更高起点、更高层次的可持续发展”。2节水型社会建设试点的成效(1)全面完成黑河分水任务,为黑河下游生态恢复做出重大贡献。自2000年实施黑河分水以来,张掖市成功组织实施40次水量统一调度,19次将黑河水送达东居延海,两次到西居延海,累计输水93.9亿m,占9年来水总量的

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