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水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨.doc

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水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨.doc

水利工程论文-农业水资源可持续管理机制探讨摘要:高效的水资源管理机制是节水的关键。文章在分析农业水资源管理存在的主要问题基础上,着重探讨了高效节水农业水资源管理机制,主要包括:(1)、面对市场,改革现行的行政管理体制,实施“事企”剥离;(2)、拉动经济杠杆,建立节水灌溉经济激励机制;(3)、建立用户参与管理决策的民主管理机制;(4)、建立科学的水价体系,促进地表、地下、空中水联调;(5)、制定《节水法》,促进节水农业发展和水管理机制的转变。关键词:农业水资源管理机制节水1严峻的水资源供需形势据统计,占全球陆地面积的60%的地区存在不同程度的水资源危机。水资源问题将是制约我国21世纪经济迅速发展的首要资源环境问题。目前我国平水年年缺水量358亿立方米,其中农业缺水300亿立方米,因缺水少生产粮食350?/FONT>400亿公斤;1997年,黄河断流长达700多公里,295天无水入海;全国50%以上河长被污染,其中严重污染占10%。21世纪,我国面临着16亿人口高峰的巨大压力,缺水总量将达1000亿立方米。面对前所未有的生存危机,江泽民指出,“得认真研究水的问题……,应该未雨绸缪。”2农业水资源管理存在的主要问题目前,我国农业水资源管理存在许多问题,主要表现在:2.1缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由于造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有0.4?/FONT>0.6,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为0.45,引黄灌区下游输水损失达30-50%,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60-80%。2.2现行体制和政策难以形成有效的节水机制现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能象企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的

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