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水利工程论文-农业用水水价承受能力分析.doc

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水利工程论文-农业用水水价承受能力分析.doc

水利工程论文-农业用水水价承受能力分析摘要:在分析国内外研究成果的基础上,提出适宜于本地区的确定农业用水户对水价承受能力的方法,并在对农业生产成本、效益进行调研分析的基础上,确定了农业用水的水价承受能力,提出提高农户对水价承受能力的对策。关键词:农业生产成本效益水价承受能力我国是一个发展中的农业大国,经济发展比较落后,农业人口比例较高,所以稳定农业,保证农业生产平稳发展和粮食安全,是我国的一项基本国策。水利是农业的命脉,按现行水价政策和国家产业政策,农业供水实行成本定价,从理论上讲,这既符合国家政策又能被农户接受,但现实工作中,供水成本难以得到用户承认或接受,使水管单位趋于窘境,使农业供水价格改革遇到了阻力。为此,制定农业用水水价时,对农户用水的经济效益进行调研,分析其承受能力,作为水价决策的重要依据,是十分必要的。1国内外研究成果由于受用水户承受能力的影响,世界各国农业水费标准普遍较低,例如印度规定灌溉水费不应超过农民增加净收入的50%,一般控制在5%~12%;世界一些国家也以灌溉水费占灌溉增产效益的比重作为灌溉水费现实可行的标准。表1给出了亚洲一些国家农业水费标准[1]。国内对灌区的分析研究表明:农业水费占农业生产成本的比重以20~30为宜;占产值的比重以5~15%较合理;占灌溉增产效益的比重以30~40%较合理;占净收益的比重以10~20%较适宜。以上指标是从水费占生产成本、灌溉增产效益、产值及净效益四个方面给出了各适宜标准值,但同一指标的具体取值标准却有较大差异,最大的相差3倍。2本项目分析方法本文认为衡量灌溉用水户对水价的承受能力应首先看农户的农业纯收益的高低,也就是说首先要考虑农户的实际支付能力。“九五”以来[2],由于粮价稳中有降,而农业生产成本居高不下,如种子、农药、化肥、机耕费等价格呈上涨趋势,农户农业收入有限,而农业生产成本上升过快,入不敷出,致使大部分地区农民农业收入增长缓慢,有地区还是负增长,因此农户对水价的实际承受能力较差。为此,本项目首先从农户农业纯收入(净效益)的角度分析农业用水户对水价的承受能力,并进一步分析水费占农业生产各指标的适宜比重值。3农业用水户对水价承受能力分析根据河北省范围内灌区灌溉的实际情况,本次选择石津灌区对农业用水户进行调查、分析。石津灌区是目前河北省规模最大、经营管理和灌溉效益最好的灌区,控制灌溉范围多分布于我省地

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